美国农业部驻京办事处大幅下调今年中国牛肉进口预估，并预测2026年进口量会有所回升，但仍低于2024年创纪录水平。在2025年数据更新中，该办事处将牛肉进口预期从382.5万吨下调至340万吨，理由是需求低于先前预测。这将是自上世纪十年代中期强劲增长以来的首次年度下降。

"经济压力和家庭支出缩减抑制了零售和餐饮服务领域的牛肉消费。2025年1至5月，中国牛肉进口量同比下降超10%。即便下半年可能出现复苏，全年进口量也难以达到2024年水平。虽然影响相对较小，但对美国牛肉的贸易限制也抑制了总进口需求。" 该机构预计2026年牛肉进口将因国内产量下降而微增，认为冷冻牛肉进口有助于满足低价细分市场需求。但整体增长将受经济压力及家庭与餐饮行业需求持续疲软制约，预计年度增量10万吨至350万吨。

美国农业部驻京办预测2026年中国牛肉产量下降，主因是能繁母牛存栏量缩减和持续低下的产犊效率。行业消息称，2024年许多养殖场因牲畜价格低迷长期亏损而削减繁殖种群。这种长期低价加上行业大规模退出，导致2024年能繁母牛存栏显著减少，这一变化将持续影响牛群结构并限制2026年的生产潜力。

中国牛肉消费量预计2026年将继续下降，反映家庭收入持续承压和消费者信心依旧疲软。行业知情人士告知美国农业部驻京办，2025年部分城市餐饮业销售额下降30%至50%，这一急剧收缩凸显消费需求的脆弱性。考虑到此类下滑发生在GDP仍增长超5%的年份，2026年更低增速环境恐难支撑牛肉消费复苏。牛肉仍是中国最昂贵的蛋白源，均价远高于猪肉和禽肉。

根据英国农业与园艺发展委员会（AHDB）数据，2025年前六个月，英国猪肉出口量同比增长5.2%，达到156,400吨，比2024年增加7,700吨（+5.2%），比2023年增加4,500吨（+3.0%）。

今年的出口增长主要由对中国的猪副产品出口推动，猪副产品出口量创下历史新高（74,700吨，占英国总猪肉出口的48%），其中62%出口到中国。中国市场对猪副产品的需求提升，以及中美之间的贸易关税摩擦，使英国出口商受益。欧盟27国（占20%）、菲律宾（9%）和多米尼加共和国（2%）也是英国猪副产品的重要出口市场。

鲜/冷冻猪肉出口在经历两年下滑后于2025年上半年有所恢复，出口量为65,000吨，但仍低于历史高位。欧盟27国仍是主要出口目的地，今年前六个月出口量达到30,000吨，与去年持平，德国、爱尔兰和法国为主要接收国。中国也进口了23,600吨英国鲜/冷冻猪肉，是推动整体出口增长的关键市场之一，菲律宾同样有贡献。对美国的出口则略有下降，主要受贸易关税变化影响。

此外，英国香肠出口小幅增加（+400吨），而培根出口同比下降（-300吨），加工猪肉产品则与去年持平。

西班牙猪业联盟（INTERPORC）表示，在中国宣布对欧洲猪肉进口征收临时关税后，协会主张加强与中国主管部门的对话，积极应对当前形势，并尽量减少由此带来的影响。

INTERPORC总经理Alberto Herranz在参加由阿拉贡政府组织的会议后发表了上述看法。此次会议旨在与阿拉贡的猪肉产业共同评估新关税的影响。该关税对部分欧盟企业最高可达62.4%，但对西班牙企业则最高为20%。会议出席人员包括阿拉贡自治区主席Jorge Azcón、副主席Mar Vaquero、农业部长Javier Rincón，以及主要阿拉贡猪肉企业和西班牙国家猪肉生产者协会（ANPROGAPOR）的代表。

Herranz在发言中指出，INTERPORC及行业协会正在分析该临时措施的影响，并将继续与西班牙农业部及其他政府部门，以及中国相关部门保持对话与合作。他表示，协会的首要目标是“迅速应对新行政要求带来的不确定性，这些要求将在两天后正式生效，给出口企业带来了压力”。

他强调，INTERPORC及各协会正与西班牙猪肉企业共同努力，厘清相关行政问题，确保对中国的猪肉及其制品贸易能够尽快恢复正常。

中国是西班牙猪肉及副产品的最大出口市场。2024年，西班牙对华出口总量达54万吨，出口额超过10.97亿欧元，占西班牙猪肉总出口量的近20%，以及行业外销总额的12.5%。

欧洲议会将于本周三同中国委员会召开紧急会议，针对中国对欧盟猪肉产品加征进口关税的决定进行辩论。此次辩论由欧洲议会议员杰西卡·范·莱乌文（BBB党）发起。

范·莱乌文强调，定于9月10日生效的关税措施将对欧洲生猪养殖户、肉类加工行业及欧盟内部市场构成严重威胁。“相关企业面临15.6%至62.4%不等的保证金比率。中方这一‘不合理’举措将对我们猪肉生产商产生深远影响。”她呼吁欧盟委员会必须迅速采取行动支持农民，并明确表示：“欧盟绝不能坐视农业成为‘中方保护主义政策’的牺牲品。” 中国此举是对欧盟向其倾销猪肉的回应，即以过低价格向中国市场销售猪肉。

针对中国自10日起实施的新临时反倾销措施，西班牙农业联盟联合会（Union of Unions）批评“欧盟委员会的管理再次将欧洲食品战略置于险境”，并隐晦警告“‘汽车换猪肉’的交易前景不容乐观”。该联合会愤慨指出：“欧洲农业食品行业——尤其是猪肉产业——不得不为欧盟的决定承担后果。”欧洲生产商在对华贸易中面临临时反倾销措施，部分企业保证金比率甚至高达62.4%。中方这一反制措施是对欧盟最终决定对华电动汽车加征关税的回应。

西班牙将是受影响最严重的国家之一。2024年，该国对华猪肉出口量约54万吨，价值10.7亿欧元，远低于2020年31亿欧元的历史水平。这些数字占西班牙全球猪肉出口总量的20%（按量计算）和15%（按价值计算），使西班牙成为中国在欧洲最大的猪肉供应国。

略可宽慰的是，相较于德国或丹麦等其他欧洲主要对华猪肉供应国的大型出口企业，西班牙公司被征收的临时关税税率较低（15.6%至31.3%），因而竞争力受损相对较小。

该组织指出两个更深层次的问题：第一，欧盟委员会“正将农业食品行业置于其优先事项的末位”；第二，“在当前背景下，因政治问题或行业不可控因素，市场正在关闭，替代方案也已用尽。”全国协调员路易斯·科尔特斯批评道：“‘汽车换猪肉’的交易能否顺利推进尚无保证。生产商已忍无可忍，因为麻烦总是一个接一个。” 农业联盟联合会要求欧盟委员会尽全力确保这些贸易限制措施不会如官方所言持续至12月以后，同时已致信西班牙首相佩德罗·桑切斯，呼吁其在南方共同市场（Mercosur）协定等事务中积极施压，切实维护农业食品行业的利益。

美国农业部（USDA）驻北京办公室大幅下调了今年中国牛肉进口的预期，并预测2026年进口量将有所回升，但仍低于2024年的历史纪录。

在2025年数据更新中，USDA北京办公室将中国牛肉进口预期从382.5万吨胴体重下调至340万吨，原因是需求低于此前预期。这将是自上个十年中期中国牛肉进口强劲增长以来，首次出现年度下滑。

报告指出：“经济压力和家庭支出的减少，抑制了零售端和餐饮服务业对牛肉的消费。2025年1月至5月，中国牛肉进口同比下降超过10%。即便今年下半年出现一定复苏，全年进口量也难以达到2024年的水平。美国牛肉的贸易限制也对总进口需求产生影响，尽管影响相对较小。” 该办公室预计，由于国内产量下降，2026年中国牛肉进口量将略有增加，尤其是冷冻牛肉进口将帮助满足低价市场需求。不过，整体增长将受制于经济压力及家庭和餐饮服务业需求的持续疲软。预计2026年进口量将同比增加10万吨，达到350万吨。

USDA北京办公室还预测，2026年中国牛肉产量将下降，主要原因是母牛存栏量减少及繁殖效率持续低下。业内消息称，2024年，许多牧场因长期低牛价带来的亏损而缩减了繁殖母牛规模。低价持续、行业大规模退出，导致2024年繁殖母牛库存大幅减少，这一变化将继续影响牛群结构，并限制2026年前的生产潜力。

各项预测显示，2026年中国牛肉消费仍将下滑，反映家庭收入压力和消费信心持续疲弱。

据业内消息人士向USDA北京办公室反映，2025年中国部分城市的餐饮服务业销售额下降了30%至50%，显示消费需求极为脆弱。考虑到2025年中国GDP增速仍超过5%的背景下就已出现如此大幅下滑，2026年经济增速放缓将更难支撑牛肉消费复苏。牛肉依然是中国最昂贵的肉类，平均价格远高于猪肉和禽肉。

在中国宣布对西班牙企业征收15.3%至20%关税（欧盟其他企业最高达62.4%）后，该国猪肉主产区——阿拉贡自治区政府主席豪尔赫·阿斯孔与猪肉行业主要代表举行会谈。会议透露目前约1000个阿拉贡发往中国的猪肉及副产品集装箱正在运输中，将受此关税影响。

Grupo Jorge, Costa Food, Grupo Vall Companys, Litera Meat, Fribin等肉企以及Anprogapor养猪协会和Interporc跨专业组织代表参会，共同分析中国临时反倾销措施（有效期至12月31日）的影响范围。

阿拉贡政府副主席马尔·巴奎罗强调："行业要求我们作为与西班牙政府的沟通桥梁，迫切要求将关税问题优先纳入中西双边议程。"巴奎罗宣布阿斯孔主席将立即联系西班牙首相佩德罗·桑切斯和农业大臣路易斯·普拉纳斯。

副主席明确表示应借此机会澄清"西班牙不存在税收倾销行为"。各方强调这些关税措施及其不确定性已中止与中国猪肉贸易，包括在途集装箱。

Interporc主任阿尔贝托·埃兰兹指出："不确定性已导致贸易停滞，但我们要明确西班牙猪肉是中国战略可靠的合作伙伴，双方贸易关系良好且质量体系受认可。"他对近期前景表示乐观："通过联合努力，相信12月前能找到互利双边解决方案。现在需要立即行动。" 首个挑战是9月10日"企业需缴纳保证金，我们必须与中国客户沟通（保证金的）管理方式并解决疑虑，"阿尔贝托·埃兰兹表示。