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欧洲专家解析:中国关税政策将重塑全球猪肉市场格局 俄罗斯得利

2025/09/17 来源:领鲜云冻品

2024年6月17日,中国商务部宣布对原产于欧盟的进口猪肉及猪副产品(内脏)启动反倾销调查,旨在核查是否存在倾销行为及其程度、是否对国内产业造成损害及损害程度,并确立倾销与损害间的因果关系。欧盟政客声称这是对欧盟委员会计划对中国电动汽车加征关税的报复。虽确实存在此背景,但中国政府借此开启了一场将改变全球猪肉市场格局的战略布局。

成功背后的负担 自2018年8月3日中国农业农村部在辽宁省确认首例非洲猪瘟(ASF)疫情以来,全国多个省级行政区均发现病毒踪迹。最近一次疫情于2025年7月16日出现在广西自治区那坡县,导致200余头生猪死亡,586头被扑杀。

全球农业领域分析人士曾认为非洲猪瘟将为中国打开数十年的贸易机遇之门。然而,在生猪存栏量从2018年的4.2817亿头骤降至2019年的3.1041亿头后,中国政府于2020年将存栏量恢复至4.065亿头。全球市场为之震动,而中国在短暂的成功欢欣后,至今仍在承受产能过剩的负面效应。

尽管2020年已实现猪肉自给自足,但市场稳定性仍是核心挑战——需同时保障养殖户和加工企业盈利,以及消费者能获得合理价格的产品。中国谚语"成功反成负担"恰印证当前困境:重建的成功导致持续供应过剩,引发国内市场价格波动。为显著遏制盈利下滑和潜在需求下降,中国政府通过收储/放储冻猪肉机制干预市场。该机制虽暂时有效,但绝非终极解决方案。中国希望出口猪肉,但因非洲猪瘟疫情而受贸易限制。

中国猪肉进口量持续下降 中国的市场调控措施已对生产者和消费者产生实质效果,最明显体现在进口量下降:2022年猪肉及副产品进口量286万吨,2024年减少近60万吨。纯猪肉进口趋势更为明显——从2022年的176万吨降至2024年的107万吨,降幅达69万吨。早在商务部采取临时反倾销措施前,今年进口量进一步下降已成定局。

俄罗斯猪肉得利,欧盟猪肉失势 根据世界动物卫生组织数据,俄罗斯自2024年来未出现非洲猪瘟疫情。这一"无疫状态"使中国政府将其认定为可靠出口源。三家俄企获准对华出口后,迅速挤占欧盟、巴西和美国企业的市场份额。2024年俄对华猪肉出口超5万吨,今年预计突破8万吨。

欧盟农民为保护本土市场抵制南方共同市场进口的斗争,被渲染成欧盟农业和加工业的灾难图景,这再次给予中国政府战略契机——借欧盟委员会对华电动汽车关税之争,决定实施15.6%至62.4%的差异化关税。此举为96家被点名的欧盟猪肉企业乃至整个欧盟市场带来更大压力和不确定性。

出口市场紧张局势升级 实际上,对欧盟猪肉生产商的关税决定将产生全球性影响。若欧盟生产商效仿大众汽车大幅降价以保住中国市场,中国消费者将意识到此前支付了过高溢价,其他国家买家也会重新评估采购成本。此外,欧盟猪肉市场的真实经济潜力将暴露无遗。

即便欧盟生产商通过成本压缩抵消关税影响,其在中国市场也难有增量空间——因为中国国内供应过剩逐年加剧。丹麦、法国、西班牙等生产商不得不转向中南美洲等新市场。这或许正是欧盟-南方共同市场协定在布鲁塞尔和成员国首都不再被视为威胁,而是重要发展方向的原因:该协定不仅涉及欧盟进口配额,更包含猪肉出口机遇。

通过实施反倾销措施,中国政府“成功将猪肉市场的压力从本土转移至欧盟乃至全球市场”。这必将助力稳定中国国内猪肉市场。中国无需担忧全球市场猪肉过剩——迄今为止,中国并非欧盟、美国或巴西式的猪肉出口国,已实现完全自给自足。

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海关统计:10月牛肉进口未达30万吨; 猪、禽进口规模降至近年来最低水平

2025年10月,中国牛肉进口量为28万吨,虽较上月创纪录的32万吨出现明显回落,但仍保持在高位水平,并实现连续第五个月同比增长,增幅达18.6%。尽管月度数据有所回调,但考虑到9月至10月期间主要来源国对华牛肉出口装运总量均超过或接近每月30万吨,处于历史峰值区间,预计直至2026年1月底,中国牛肉进口将始终处于到货高峰期,不排除再次刷新月度进口纪录的可能。

在10月进口数据的支撑下,今年1-10月全国累计牛肉进口量已达240万吨,较去年同期增长约6万吨,增幅为2.8%。综合当前进口节奏与季节性因素,预计全年牛肉进口总量突破300万吨将成为大概率事件。

从采购规模来看,中国今年进口牛肉的到港量与在途量已确定超过去年,创下历史最高水平已成定局。然而,这一高位进口态势或难以持续。随着中国即将出台进口牛肉保障措施,叠加全球牛肉供应格局的潜在变化,预计未来3-5年内,牛肉进口规模可能出现显著收缩,国内产业经营环境有望逐步改善。

此外,1-10月牛杂碎累计进口量约为3万吨,与去年同期基本持平。

牛肉进口价格延续涨势,突破三年高位后上行阻力渐显。在价格方面,10月牛肉进口均价为39,350元/吨,延续自3月以来的上涨趋势,并创下连续第四个月“量价齐升”的局面。本月均价已突破近三年来的高位,然而,受制于国内消费承接能力与政策调控预期,当前价格涨势预计难以持续至年底。

猪肉与禽肉进口持续收缩,国内供应过剩抑制外采需求。10月猪肉与禽肉进口量继续大幅下滑,同比分别下降21.1%和72.1%。其中猪肉进口量降至7万吨,为近年来的低位水平;禽肉进口则连续第二个月跌破1万吨。在国内猪、禽产能过剩局面未发生根本性扭转的背景下,即便是本月恢复对巴西禽肉进口,并暂停对美禽肉、猪肉的报复性关税,猪肉与禽肉的进口规模仍将在低位徘徊,难以出现明显反弹。

巴西三季度牛屠宰量创历史纪录 出口占比持续攀升

巴西地理与统计研究所(IBGE)发布的初步数据显示,2025年第三季度巴西牛屠宰量创下历史新高,较往期纪录实现显著突破。

IBGE表示,2025年第三季度在卫生检验服务下屠宰的活牛总量达1123万头。该数量不仅创下单季度历史最高纪录,同比实现7.0%的正增长,较2025年第二季度也增长6.7%。

2025年第三季度牛肉产量达295万吨(胴体当量),较去年同期增长6.1%,较2025年第二季度增长10.9%。

本季度平均胴体重量为263.1公斤,虽较去年同期下降2.1%,但此前数个季度的降幅更为显著(约6%)。

2025年第三季度生猪屠宰量达1580万头,同比增长5.3%。胴体总重量达149万吨,年度增幅6.1%。

同期家禽屠宰量达16.9亿只,较去年同期增长2.8%,较2025年第二季度增长3.0%。胴体总重量为359万吨,较2024年第三季度增长3.0%,较上季度增长1.0%。

巴西牛肉出口量占总产量的比重持续扩大。在截至9月的12个月内,巴西共生产1063万吨牛肉胴体。其中出口量达397万吨,相当于产量的37.3%,创下历史最高出口占比纪录。

十年前该比例仅为22%。尽管期间存在波动(最显著的是2023年国际肉价大幅下挫),但整体呈现持续增长态势,近两年尤为突出。截至2023年11月的12个月中,巴西牛肉出口占比为31.2%,此后累计增长6.1个百分点至37.3%。

Danish Crown:董事会关于剩余付款的提案已制定

由于对华猪肉出口关税的上调,董事会建议猪和母猪的剩余付款将为每公斤50欧尔,低于此前预期的70欧尔。而牛的剩余付款则将达到每公斤110欧尔,高于原先同样预期的70欧尔。

虽然Danish Crown的财务报告还有两个多星期才会公布,但董事会已就剩余付款做出决定,并将向代表大会提出该提案。由于猪的剩余付款低于承诺的70欧尔,董事会选择提前通知股东。

集团CEO Niels Ulrich Duedahl表示:“我们无法兑现最初的预期令人遗憾,但中国出口关税的上调发生在财年末,这直接影响了猪和母猪供应商的剩余付款。我们选择现在就公布消息,是因为我们希望对股东保持最大透明度。很可惜,如果没有中国的关税上调,我们本可以支付承诺的70欧尔。” 今年9月初,中国上调了欧盟猪肉的进口关税,导致价格自9月12日(周一)起下调了50欧尔。此时距离财年结束只剩两周多,随后确认所有库存及在途货物也将被加征关税,公司不得不开始补偿损失,因为这部分成本只能有限地转嫁给中国客户。

Duedahl补充说:“直到现在,我们的年度账目才明确显示剩余付款的具体影响。不得不让股东失望令人痛心,但这也说明我们始终优先把尽可能多的钱分配给股东。这让我们在市场大幅波动时更容易受影响,但幸运的是,这类情况并不常见。” 对于牛的供应商来说,情况则正好相反。由于财年末牛肉价格超出预期,牛的剩余付款将高达每公斤110欧尔,而不是原本预计的70欧尔。

西班牙与中国签署非洲猪瘟等动物疫病卫生区域化协议 对华猪肉出口得到强力保证

西班牙国王费利佩六世访华期间,两国签署了卫生区域化协议,这一重大进展将确保西班牙猪肉对华出口在发生卫生事件时仍能通过未受影响地区维持稳定供应。西班牙农业大臣路易斯·普拉纳斯表示:"该协议对保护西班牙猪肉产业这一出口支柱至关重要,进一步增强了国际社会对西班牙生产体系的信心。" 中西两国共同认可的非洲猪瘟区域化协议确立了分区和compartmentalization 管理体系。实际操作中,若特定区域出现疫情,并不会导致西班牙全国性对华猪肉出口中断:无非洲猪瘟疫情地区仍可继续开展贸易。

西班牙成为第二个与中国签署非洲猪瘟安全贸易区域化协议的国家,在此之前,只有法国于2021年12月13日与中国签署该项协议。

随国王代表团访华的西班牙白猪跨专业组织(Interporc)对协议达成表示满意,称此举是"西班牙猪肉行业的重大战略突破,将有力巩固对这一重要市场的出口"。该组织向农业部、外交部、经济部和西班牙驻华使馆的工作致谢,特别强调费利佩六世国王"以制度性推动力为协议达成发挥关键作用"。

Interporc主席曼努埃尔·加西亚指出:"此协议的签署是西班牙猪肉行业的历史性里程碑,展现了政府与私营部门协同合作的成效。西班牙由此巩固了在中国农业食品领域作为稳固可靠伙伴的地位。" 两国还签署了另外两项渔业产品输华协议:其中《动物饲料用鱼油鱼粉及其他水生动物蛋白脂类检疫卫生要求议定书》便利了相关西班牙副产品对华贸易;《出口养殖水产品检验检疫卫生要求议定书》则规定西班牙授权企业须符合两国食品安全和卫生标准,进一步强化对中国优质西班牙养殖水产品的卫生信心。

巴西:10月猪肉出口增长10.1%

根据巴西动物蛋白协会(ABPA)数据,2025年10月巴西猪肉(包括所有品类,鲜品及加工品)出口总量达到14.4万吨,这是该行业历史上第二高的月度纪录,比去年同期的13.09万吨增长10.1%。

在出口收入方面,10月猪肉出口总额为3.436亿美元,同样为行业历史第二高,同比增长9.7%(去年同期为3.133亿美元)。

今年前十个月(1-10月),巴西猪肉出口总量达到126.6万吨,同比增长12.9%(去年同期为112.1万吨)。同期出口总收入达到30.46亿美元,比2024年同期的24.82亿美元增长22.7%。2025年前十个月的出口收入已超过2024年全年总额(30.33亿美元),这意味着今年已创下历史新高。

菲律宾是巴西猪肉的最大出口市场,10月进口量为4.63万吨,同比增长21%。其次为日本(1.07万吨,+5.9%)、墨西哥(1.005万吨,+27.1%)、中国(1.003万吨,-47.6%)、香港(8,400吨,-1.3%)、智利(7,800吨,-17.8%)、越南(7,000吨,+21.4%)、新加坡(5,400吨,+19.6%)、科特迪瓦(4,100吨,+266.7%)和乌拉圭(4,000吨,+10.8%)。

ABPA主席Ricardo Santin评价道:“我们看到巴西猪肉出口的覆盖面大幅提升,越来越多的重要国际市场成为巴西猪肉的主要出口目的地,如日本和墨西哥。目前取得的成绩巩固了2025年行业的增长预期,积极的前景预计将持续到明年。” 在出口省份方面,圣卡塔琳娜州以6.9万吨位居首位,同比增长0.6%;其次是南大河州,3.65万吨(+32%);巴拉那州,2.22万吨(+7.6%);米纳斯吉拉斯州,3,700吨(+13.9%);马托格罗索州,3,500吨(+14.2%)。

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