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中国对欧盟猪肉实施临时反倾销 主要国家反应强烈 但“通过谈判解决的可能性极低”

2025/09/08 来源:领鲜云冻品

96日,中国宣布对欧盟猪肉采用保证金形式实施临时反倾销措施,保证金比率(倾销幅度)最高达62.4%。据路透社报道,此项限制涉及价值超20亿美元的产品。


中国商务部表示,调查显示存在损害国内产业的倾销行为。该关税将于910日生效。


配合调查的企业(主要是西班牙、丹麦和荷兰企业)获得15.6%32.7%不等的保证金比率,其他所有企业则适用62.4%的比率。此项调查于去年六月启动。措施将尤其影响西班牙、荷兰和丹麦——这三个中国主要的的猪肉进口来源地。


欧盟对华出口的相当部分来自猪副产品(猪耳、口鼻、猪蹄及其他部位),这些产品欧盟出口替代市场有限。中国征收临时反倾销保证金的决定仍为初步措施,可能在12月调查结束前重新审议。但专家认为通过谈判解决的可能性极低。


在另一份声明中,中国商务部强调愿通过对话协商解决与欧盟的贸易分歧。


此项决定涉及到的欧盟主要出口国均反应强烈。


西班牙

针对中国政府实施临时反倾销措施的决定,西班牙肉类行业协会(Anice)总干事朱塞佩·阿洛伊西奥强调,“这一结果出乎预料,绝不是个好消息”。他指出,除了中国肉类行业本身面临需求下降、国内供应过剩,以致政府需通过采购来稳定储备之外,“目前还存在差价因素,正在削弱西班牙企业在该市场的竞争力”。


这位Anice负责人进一步表示,有必要关注这些临时性关税对西班牙出口产生的具体影响,以及欧盟委员会将在WTO框架内作出何种回应。


西班牙白猪跨专业组织(Interporc)声明尊重此程序,并强调目前仅是临时决议。西班牙企业普遍适用20%的保证金率,唯Litera Meat公司仅适用15.6%——"这是整个欧盟范围内的最低税率"该组织称"这得益于西班牙企业在调查初期向中方展现的透明度、响应速度与专业精神,更源于与该国进口商建立的卓越互信关系"


Interporc与行业协会将分析对西班牙企业的潜在影响,并"与西班牙政府及亚洲国家当局保持持续对话——Interporc与后者保持着牢固的互信关系"


西班牙农业、渔业与食品大臣路易斯·普拉纳斯呼吁通过对话化解欧中猪肉关税冲突,并表示愿协助行业应对此问题。"我们始终主张协商解决。”


荷兰

荷兰中央肉类组织(COV)对中国的拟议关税表示震惊。"这些税费对荷兰猪肉在华销售产生负面影响,"该肉类行业利益集团表示。COV正与政府磋商"进一步厘清出口障碍"荷兰最大肉企Vion将面临32.7%的保证金比率,WestfortPali GroupCompaxoVan Rooi Meat则需应对20%的比率。


行业对此事回应审慎。Vion拒绝置评并转介COV声明。Westfort采购总监Jaap de Wit表示单个企业难以改变局面,但称此为坏消息。"唯一积极的是不确定性即将终结。因此事悬而未决已久。20%对我们而言比例很高,涉及金额巨大。"


De Wit不认同中方关于荷兰肉企倾销的指控:"我不认同该推论。事实恰恰相反。我们将中国视为重要增长市场,可销售欧盟未消费或极少消费的猪部位。中国对我们而言是溢价市场。"这位总监表示,结果将是欧盟猪肉对中国企业和消费者变得更昂贵,"但我们的竞争地位也在恶化。相对于巴西、俄罗斯等国的竞争力正在下降。美国当然仍在与中国进行贸易战。我们的产品纯粹是变贵了。具体影响尚不明确,消息才刚刚发布。"


比利时

比利时屠宰场和肉类批发商联合会(Febev)董事总经理迈克尔·戈尔(Michael Gore)强调了反倾销税的实际后果。戈尔指出:“关税必然会影响生猪屠宰生产和猪胴体价值。”


他解释说,这些猪肉副产品在比利时是互补性产品,因为本地消费量较少,但在中国能获得高价。


戈尔还警告了物流中断问题,指出许多货物已在运输途中,将受到新关税的影响。“数十个集装箱已在海上,将受此措施冲击,”他强调了出口商面临的直接财务后果。


欧盟的回应

欧洲委员会对中国宣布的关税措施迅速作出反应,将倾销指控称为“存疑”。委员会发言人奥洛夫·吉尔(Olof Gill)保证,随着贸易争端升级,欧盟将“采取一切必要措施捍卫我们的生产者”。


此次猪肉关税发生在中国、欧盟及其盟友之间复杂的地缘政治紧张局势中。中国加征关税的同时,正值外交挑战加剧,包括欧洲批评中国与俄罗斯和朝鲜的密切关系。欧盟领导人指责中国未谴责俄罗斯对乌克兰的入侵,进一步加剧了关系紧张。


贸易措施不应仅被视为孤立的经济争端,而应视为一场更广泛的关于影响力和遵守国际贸易规则的斗争。欧盟继续寻求与中国对话以解决这些问题,但近期动向表明,迅速解决的可能性有限。


随着紧张局势升级,未来几个月将至关重要,决定外交谈判能否防止进一步恶化,还是冲突将加深,影响全球贸易动态。

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供需失衡、品牌侵权、配套滞后 近年来柑橘遭遇“丰产难丰收”

柑橘是我国第一大水果品类,涵盖柑、橘、柚、橙等多个品种,产区集中分布在长江水系及以南的近900个县域,是多地带动千家万户增收致富的支柱产业。

然而,部分柑橘主产区近年反复遭遇“丰产难丰收”的困境,农户收获的喜悦常被销路不畅、价格低迷的难题冲淡。

深究背后原因,折射出我国柑橘产业在高质量发展进程中,正面临供需失衡、品牌侵权、配套滞后三重突出瓶颈,亟待系统性破解。

眼下春节假期刚过,柑橘作为新春佳节家家户户餐桌上常见的时令果品,其产销正处于关键节点:部分品类如中熟脐橙已基本收官,完成当季销售;也有部分品类如砂糖橘仍在批量入市。

产业链上农户发展的“冷暖”亦是如此。

“没丰收时愁产量,丰收了又愁销路。”我国中部某省62岁的农户邵香生种了30多亩脐橙,随着种植技术提升,果园总产量从几年前的5万多斤增至8万多斤。

他赶在过年前以“整园包售”的方式卖出所有脐橙,每斤售价不足1元,跌破成本价,“亏了化肥和农药钱”。

广西砂糖橘的境遇同样典型。

据行业机构统计,2025年产季砂糖橘集中上市后价格一路下跌,截至2026年2月24日,广西桂林全州县砂糖橘产地批发均价为每斤1元多,近30日价格呈“阶梯式缓降”走势。

部分果农反映,优质果仅能赚取微薄利润,普通果、次果更难卖。

这并非个别产区的问题,而是普遍存在的共性难题。

中国果品流通协会相关负责人表示,近年来我国柑橘产地收购价整体呈下滑趋势,种植户盈利水平逐年降低,部分产区甚至出现普遍亏损。

2025年产季蜜橘、脐橙等主流品种批发价较2024年整体走低,市场行情更趋严峻。

中国农业农村信息网上的数据显示,截至2026年2月第一周,南充柑橘的田头价格指数同比下降35.4%,直观反映出四川南充不同品种、不同等级柑橘的价格下行压力。

“村里的柑橘年年能卖完,但农户年年心发慌。”我国西南某市柑橘产区的一位村支书坦言,当地农户销售渠道较为单一,丰年依赖批发商上门收购,行情不佳时则靠帮扶干部帮忙推销。

一旦遇上市场疲软,大型采购商“以销定购”不愿囤货,市场风险便向种植端积压,农户易陷入销路不畅、价格被压的被动局面。

产销衔接不畅的背后,还凸显出柑橘产业加工环节的显著短板。

业内专家指出,国内柑橘大多以鲜果形式直接销售,初加工环节薄弱,精深加工更是匮乏。

据行业统计,当前我国柑橘产业加工转化率较低,对生产端的托底保障能力不足,无法有效化解鲜果集中上市带来的市场压力,这进一步加剧了产销矛盾。

针对我国柑橘产业高质量发展中面临的问题,受访专家建议多主体协同发力,聚焦品种调优、农机升级、品牌保护三大核心,助力产业破解发展瓶颈。

马来西亚查处违规进口的越南金枪鱼罐头

近日,马来西亚边境控制与保护机构在巴生港查扣一批来自越南的罐装金枪鱼。

该批货物总重量超过15,000公斤,申报销售价值约21.94万马币(约合5.62万美元)。

执法部门表示,这批产品在未取得合法进口许可的情况下入境,涉嫌违反马来西亚相关检疫与食品安全管理规定。

此次行动由马来西亚边境控制与保护机构(MCBA)执行。

官方通报指出,涉案货物未获得马来西亚检疫与检验服务局(MAQIS)的有效批准。

根据当地法规,所有动物源性食品,包括鱼类及其加工制品,在进口前均须取得MAQIS签发的许可文件,以确保符合生物安全、检疫及食品安全标准。

执法机构强调,此次查扣属于预防性执法措施,目的是控制潜在动物疫病风险,并确保公众食品安全。

MAQIS作为马来西亚联邦层面的检疫主管部门,负责对鱼类、肉类、乳制品等动植物产品实施边境检验与监管。

若进口商未依法取得许可,即便产品本身为深加工罐头制品,也可能因程序违规被扣押并面临调查。

近年来,马来西亚持续强化对食品进口合规性的审查力度,特别是在动物源性产品领域。

罐装金枪鱼虽为高温灭菌加工产品,但仍被纳入检疫监管体系。

本次事件再次提醒区域内贸易企业,在拓展东南亚市场时,除关注价格与渠道外,更需重视进口资质、检疫许可及合规流程管理。

目前案件仍在进一步调查中,相关部门将依据现行法律条款作出后续处理决定。

巴西农业部澄清:中国未封锁巴西新增屠宰场 当前限制源于配额制度

巴西农业部(Mapa)在接受《Valor Econômico》采访时,澄清了关于“中国至2028年不批准巴西新增屠宰场”的传言是错误的。

根据巴西农业部国际贸易与关系负责人Luis Rua的说法,中国从未发布过任何有关“封锁”巴西屠宰场的官方声明。

事实上,目前正在进行的谈判正致力于推进新屠宰场的授权(habilitações de novos frigoríficos),并未受到所谓“封锁”的阻碍。

然而,这并不意味着所有的新申请都会立即获得批准。

巴西农业部特邀顾问Carlos Augustin曾在2月23日表示,由于配额制度,中国可能不会在短期内批准新屠宰场的出口资格。

具体而言,中国在2025年底实施了针对牛肉进口的配额制,该配额将在2028年到期。

因此,虽然没有官方“封锁”,但在当前配额期内,中国可能倾向于优先维持现有的67家授权屠宰场的配额分配。

目前,已获授权的屠宰场数量为67家,这些屠宰场可以向中国出口牛肉。

与此同时,超过50家(据报道具体为56家)巴西屠宰场已经完成了技术合规(SICASQ)并正在等待中方的审批,这些屠宰场涉及牛肉、猪肉和禽肉等多种蛋白质产品。

需要注意的是,Luis Rua已明确表示,关于“中国阻止巴西新增屠宰场”的说法‍“不成立”‍,并指出这种信息从未被中国官方发布。

而Carlos Augustin则认为,由于配额期的限制,短期内(即2026-2028年)批准新屠宰场的可能性较低,行业可能需要等待配额期结束后才能有更大的操作空间。

邻国接连暴发禽流感阿根廷出现商业养殖场蔓延 巴西警报拉响:输入风险加剧

邻国阿根廷和乌拉圭最新确诊的禽流感病例,强化了巴西对该病的警惕。

就在三个多月前,巴西最大的鸡肉进口国之一——中国,才刚刚恢复从巴西进口该产品。

在去年5月巴西首个商业养殖场疫情确认后,中国暂停了长达六个月的家禽采购。

在阿根廷,国家农业食品质量卫生服务局于Senasa本周二(2月24日)确认,位于布宜诺斯艾利斯省兰乔斯市的一个商业养殖场出现一例新的禽流感病例。

根据应急计划指南,该机构决定立即关闭该养殖场。

Senasa还将正式向世界动物卫生组织通报暂停向与阿根廷签有禽流感无疫卫生协定的目的地出口禽类产品。

25日下午Senasa报告称,在布宜诺斯艾利斯省洛沃斯市的家禽中,出现了第二例高致病性禽流感H5病例。

该病例再次发生在一个存栏重型父母代种鸡的家禽养殖场,与48小时前在附近兰乔斯镇出现的病例情况相同。

去年8月,该国已报告另一起商业禽群禽流感疫情,导致其暂停家禽产品出口。

乌拉圭的情况略有不同。

政府报告称在马尔多纳多、罗恰和卡内洛内斯地区出现疫情,但由于受感染的鸟类是野生鸟类,该国的商业活动未受限制——这与阿根廷的情况或巴西曾发生的情况不同,后者因商业养殖场发生感染,出口不得不至少部分停止。

尽管如此,根据乌拉圭官方声明,该国政府已宣布进入卫生紧急状态,以便采取快速行动预防和控制疾病。

在巴西,农牧业部农业防御秘书卡洛斯·古拉特周一(23日)在巴西利亚的一次活动中已表示,农牧业部的首要任务仍然是关注禽流感。

他提醒说,每年的这个时候,由于野生鸟类的迁徙流动——它们离开目前正值冬季的北半球寒冷地区,前往正值夏季的南半球——新发疫情的风险会增加。

"禽流感仍然是秘书处需要缓解的主要挑战。

我们已经设法改善了很多,但这仍然是一个非常严重的问题,不过情况已经好转,"古拉特说。

2月,巴西国家议会确认批准了临时措施1312/2025,该措施规定额外拨款8300万雷亚尔,以应对该国持续存在的四项卫生紧急情况——禽流感、木薯扫帚病、可可丛枝病和杨桃果蝇。

在该临时措施的文本中,政府告知"流行病学情况发生了意外变化,在该国家禽业集中的内陆地区检测到两种不同的病毒和疫点"。

根据文件,抗击疾病的紧迫性需要工具来"改变行动重点,并对流行病学情况的变化进行即时和密集的监测"。

巴西动物蛋白协会在一份声明中表示,正在与农牧业部一道,监测阿根廷和乌拉圭高致病性禽流感疫情的发展。

"无论邻国情况如何,巴西生产部门在生产系统中保持高生物安全协议,其中包括限制对生产单位的访问、审查控制和卫生结构、永久性的内部宣传活动等措施,"该实体在声明中说。

在阿根廷,Senasa工作人员将采取监督感染家禽的扑杀和最终处理,以及随后对设施实施卫生和消毒措施等措施。

如果28天后商业养殖场没有新疫情,该国将能够向世界动物卫生组织宣布无疫并恢复出口。

Senasa强调,禽流感不通过食用肉类或鸡蛋传播,因此禽类产品的生产将保持自由。

2025年11月,巴西和阿根廷同意相互承认官方禽流感和新城疫区域化和生物安全隔离区划系统。

在乌拉圭,地方当局已建议该行业加强农场的生物安全措施,避免接触死鸟,并在发现疑似病例后立即联系当局。

乌拉圭政府在应急协议中规定的行动包括在全国范围内限制鸟类移动、将自由放养系统的家禽圈养,以及暂停与家禽养殖相关的展销会和其他活动。

西班牙农业部将Cunit和Calafell移出非洲猪瘟限制区 塔拉戈纳省彻底解除对华禁运

西班牙农业部MAPA发布新版技术文件,正式纠正行政错误:两个塔拉戈纳省(Tarragona)城镇被移出限制区。

Cunit没了,Calafell没了,塔拉戈纳省的踪迹也没了。

西班牙农业部正式终结了因地理划界错误而威胁瘫痪塔拉戈纳省养猪业的商业噩梦。

新版出口技术文件的发布,确认了预期的反转:这两个受影响的城镇已完全从非洲猪瘟限制区名单中删除。

随着这两个城镇从欧盟卫生地图上消失,由此引发的所有限制措施也随之完全解除。

查阅新版官方文件可见,“Tarragona”一词已从所有相关页面中消失。

这样一来,在上一版更新中暂停了对该省猪肉及猪副产品准入的中国等国家,再次将进口禁令严格且排他地限制在巴塞罗那省范围内。

塔拉戈纳省及其382家养殖场的“获救”,其影响也延伸至其他在此行政裁决后收紧条件的国际市场。

根据农业部的新文件,哥斯达黎加、北马其顿、纳米比亚和多米尼加共和国等国已将塔拉戈纳省从其警报名单中移除,并修改了规定,将区域封锁仅限于巴塞罗那地区。

受限市镇最终名单随着此次行政错误的纠正,限制区名单如下:(此处省略长达数页的巴塞罗那省及周边市镇名单)

秘鲁强降雨影响了主要农业山谷的灌溉基础设施和农作物

Arequipa 高原的强降雨严重影响了该地区多个农业区的灌溉系统,危及作物产量和区域农业的稳定性,甚至影响出口市场。

据当地农户和农业技术人员观察,降雨损坏了为拉坎皮尼亚、拉霍亚以及维托尔、马赫斯、卡马纳和奥科尼亚山谷灌溉系统供水的河流取水口,亟需修复受损的水利基础设施。

降雨带来的过量水量影响了取水设施和输水渠,导致这一重要的灌溉水资源供应暂时中断。在一些地区,主要渠道已经坍塌,导致数公顷的农作物数日无法灌溉。

降雨的影响不仅限于供水。

在拉霍亚和沿海山谷等传统沙漠地区,异常高的湿度导致一些敏感作物出现病虫害问题。

农民报告称,洋葱作物中出现了叶部真菌,这种症状与高湿度和灌溉系统受损有关,可能导致本季作物产量大幅下降。

拉霍亚地区的情况尤为严峻,该地区种植仙人掌并养殖胭脂虫(一种传统上用于生产胭脂红染料的昆虫)。

暴雨冲刷了仙人掌的叶片,将胭脂虫带入土壤,给数千名依赖这种适应沙漠环境的作物的小农户造成了重大损失。

该行业因其在国家出口中的重要性而闻名,如今却因胭脂虫种植园的损失而面临着不确定的未来。

在公共部门方面,农业发展和灌溉部(MIDAGRI)已负责监督应对气候变化的缓解措施,尤其是在马赫斯山谷地区。

这些努力包括清理河床、保护河岸和建造防洪设施等紧急干预措施,在该地区的投资超过 1,000 万索尔。

这项举措旨在降低气候变化对农业基础设施的风险。

Semiagro 总经理 Fernando Gómez 强调,需要继续评估和加强灌溉基础设施,以应对类似当前这样的极端事件,并采取措施提高农业部门应对气候变化的能力,因为气候变化可能变得更加频繁和剧烈。

当前形势凸显了传统干旱地区灌溉系统和农业生产在极端降雨事件面前的脆弱性。

更换取水口、渠道和水利控制系统,以及实施综合水分和病虫害管理,是确保短期和中期生产稳定的当务之急。

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