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中国商务部:欧盟输华猪肉倾销成立,9月10日起收保证金

2025/09/05 来源:优顶特研究院

商务部公告2025年第46号 公布对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品反倾销调查的初步裁定


根据《中华人民共和国反倾销条例》(以下称《反倾销条例》)的规定,2024617日,商务部(以下称调查机关)发布2024年第23号公告,决定对原产于欧盟进口相关猪肉及猪副产品(以下称被调查产品)进行反倾销立案调查。

调查机关对被调查产品是否存在倾销和倾销幅度、被调查产品是否对国内产业造成损害及损害程度以及倾销与损害之间的因果关系进行了调查。根据调查结果和《反倾销条例》第二十四条的规定,调查机关作出初步裁定(见附件1)。现有关事项公告如下:

一、初步裁定

调查机关初步认定,原产于欧盟进口相关猪肉及猪副产品存在倾销,国内产业受到实质损害,而且倾销与实质损害之间存在因果关系。

二、征收保证金

根据《反倾销条例》第二十八条和第二十九条的规定,调查机关决定采用保证金形式实施临时反倾销措施。自2025910日起,进口经营者在进口被调查产品时,应依据本初裁决定所确定的各公司的保证金比率向中华人民共和国海关提供相应的保证金。

被调查产品的具体描述如下:

调查范围:原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品

被调查产品名称:相关猪肉及猪副产品

英文名称:Certain pork and pig by-products

产品描述:被调查产品为生猪屠宰加工后的产品,包括鲜、冷、冻猪肉;鲜、冷、冻猪的食用杂碎;鲜、冷、冻、干、熏、盐腌或盐渍的,未炼制或用其他方法提取的不带瘦肉的肥猪肉、猪脂肪;鲜、冷、冻、干、熏、盐腌或盐渍的,整个或切块的猪的肠、膀胱及胃。

主要用途:适合供人食用。

该产品归在《中华人民共和国进出口税则》:02031110、02031190、02031200、02031900、02032110、02032190、02032200、02032900、02063000、02064100、02064900、02091000、05040011、05040014、05040029、05040090。其中05040029和05040090税则号项下非猪产品不在本次调查范围之内。

各欧盟公司征收的保证金比率在本公告附件2中列明。

三、征收保证金的方法

2025910日起,进口经营者在进口原产于欧盟相关猪肉及猪副产品时,应依据本初裁决定所确定的各公司的保证金比率向中华人民共和国海关提供相应的保证金。保证金以海关进口货物税价格从价计征,计算公式为:保证金金额=(海关进口货物税价格×保证金征收比率)×(1+进口环节增值税税率)。

四、评论

各利害关系方在本公告发布之日起10天内,可向调查机关提交书面评论意见。

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俄罗斯加强螃蟹产业监管 多家企业被查 沃斯托克-1号资产没收案只是冰山一角

俄罗斯远东地区渔业资产监管风暴持续。近日,当地法院裁定没收大型渔业企业沃斯托克-1号的资产并取消其捕捞配额,理由是涉嫌违反外资控制法规,涉案金额高达数亿美元。此举是俄罗斯近年来强化渔业领域管控、清理外资背景企业的一系列行动的最新进展。

根据俄罗斯远东滨海边疆区仲裁法院于11月17日公布的裁决,沃斯托克-1号渔业集体农庄的远东资产被下令没收。法院支持了俄总检察长办公室的诉讼,认定该企业存在非法外国控制问题,因此废除了其捕捞配额。判决要求以创始人瓦列里·舍格纳加耶夫为首的被告方支付376亿卢布(约合4.63亿美元)的赔偿金,并扣押该公司全部股份。该企业运营着8艘拖网渔船和5艘捕蟹船。

此次裁决并非孤立事件,而是俄罗斯近年来持续加强渔业领域外资管控的组成部分。俄罗斯法律严格限制外国资本对本国渔业实体的控制。2023年,特菲达公司就因被认定由外资控制而被取消了螃蟹配额。进入2024年,监管力度进一步加大:1月份,检方对涉及螃蟹大亨奥列格·坎的多家企业提起诉讼,要求废除年配额超8000公吨的螃蟹捕捞权并追讨3587亿卢布赔偿;同期,另一起针对德米特里·德列姆柳加控制企业的诉讼也涉及年约1000吨的螃蟹配额。这些案件均伴随资产冻结措施。

在与此相关的另一起案件中,俄罗斯联邦渔业署也获得了法院支持。堪察加边疆区仲裁法院于11月14日裁定,废除列宁渔业集体农庄的捕捞配额。该企业是一家拥有24艘渔船的大型渔业公司。法院下令收回其在堪察加-千岛群岛和彼得罗巴甫洛夫斯克-科曼多尔区域的比目鱼和海参配额,给出的直接理由是这些配额的使用水平过低。

欧洲禽流感疫情形势继续恶化 借重启巴西鸡肉进口快速通道缓解供应压力

高致病性禽流感(HPAI)正在欧洲大陆迅速蔓延,对家禽养殖业构成严重威胁。波兰家禽与饲料生产者公会指出,今年秋冬季疫情出现时间异常早,且已波及几乎整个欧洲。

截至目前,欧盟境内已确认134起HPAI疫情,其中德国占近半数(60起),成为重灾区。德国兽医部门正在高风险区域实施大规模预防性扑杀,损失家禽已达数百万只。

尽管法国实施了HPAI疫苗接种计划,但本季感染数量仍呈上升趋势,近期甚至在已接种的鸭场中检测到病毒,引发对疫苗有效性的质疑。

波兰自入秋以来已确认21起新疫情,2025年累计达106起,扑杀家禽超过860万只。疫情最初主要集中在维尔科波尔斯基和瓦尔米亚-马祖里省,但近期已扩散至库亚维-波美拉尼亚、卢布斯卡和马佐夫舍省。

【荷兰风险等级升至“非常高”,西班牙实施全国室内圈养令】 荷兰动物疾病专家组已将本国HPAI风险等级提升至“非常高”,瓦赫宁根生物兽医研究所宣布进入危机阶段,储备额外检测物资并调整人员配置以应对疫情。

专家预计当前形势将导致圈养鸟类中暴发更多疫情。Erasmus MC 的监测显示,野鸭中HPAI病毒携带率高达25%,为历史罕见水平。疫情已波及至少16个欧洲国家,包括比利时、法国、西班牙和德国,传播路径与鹤类迁徙路线高度吻合。

西班牙自11月13日起实施全国性禽类室内圈养令,此前该规定仅适用于1201个城市。此措施适用于所有养殖场,包括有机养殖、自消费养殖及直售企业。决策基于欧洲疫情数量、候鸟迁徙模式以及低温有利于病毒存活等因素。

【疫情影响超越家禽,波及野生动物与全球市场】 疫情不仅限于家禽,猛禽和野生哺乳动物(如狐狸、鼬科动物和海豹)也因捕食染病野鸟而面临感染风险。病毒在所有区域均呈现高传播压力,无明显地域差异。

此次疫情导致火鸡、水禽、蛋鸡等多种养殖场受损,欧洲市场动物产品供应已出现明显中断。与此同时,英国、亚洲、中东、非洲及美国也报告病例增加,显示HPAI已成为全球性挑战,威胁市场稳定与生产恢复。

【欧盟正式恢复巴西出口企业预审制度七年贸易限制宣告终结】 作为缓解供应压力举措之一,欧盟已正式向巴西通报恢复禽肉及蛋制品出口预审制度,该机制允许巴西农牧业部直接推荐合格加工厂,无需欧盟进行逐家检验审计。该确认通过近日致巴西政府的信函正式传达,标志着该体系的重新启用。

此举意味着自2018年巴西失去该资质后长达七年的限制期告终。巴西农牧业部长卡洛斯·法瓦罗表示,制度重启标志着重大进展。

"这是重大利好消息。欧盟预审制度终于回归。这个极具重要性且高附加值的市场自2018年起一直对巴西关闭,"部长强调。

随着预审制度恢复,所有符合欧盟卫生标准的加工厂均可由农牧业部纳入合格出口商名单,这不仅简化流程,更为企业带来更强可预期性。

预审制度重建后,巴西农牧业部重新获得自主认证符合欧洲卫生标准加工厂的权限。只要将企业名单报备欧盟,相关企业立即获得出口授权,这将使巴西产业的资质认证流程更简便、高效和安全。

法瓦罗同时强调,此成果源于巴西政府持续努力,"经过多年对话协商,才最终促成制度重启"。部长指出,符合要求的禽肉和蛋品加工企业现已能够重启或开拓这个全球要求最严、价值最高的市场之一。

中国水果“被贴牌”冒充美国货 低价畅销越南市场

中国水果素以“物美价廉”著称,近年来大量涌入越南,却也引发一系列市场乱象。据越南媒体报道,在胡志明市水果市场,部分商贩将中国产水果改头换面冒充“美国进口”以低价对外出售,吸引消费者购买。

报道称,在越南胡志明市一家水果店中,多种进口水果被摆上货架。其中,“美国进口”红提价格异常便宜,每公斤仅售7.9万越南盾(约合人民币21元),与其他动辄30万盾/公斤的美国红提相差甚远,为获取消费者信任,店家还专门在标牌上注明“美国”字样以强调产地。

在被问及为何美国红提价格如此低廉时,店员解释称因正值上市季,进口量大所以市场价格有所下滑。除此之外,店内销售的苹果、梨、橘子、脆柿、猕猴桃等均被标榜高端进口水果,售价均远低于市场普遍水平。

当地消费者见水果售价低廉,又听店家称是来自美国、韩国等地的进口货,便不再深究,欣然购买。

据了解,这种打着“美国进口”标签,售价却异常低廉的水果在越南市场十分普遍。一名果商坦言,这些水果大多是从批发市场进的,很多都是中国产。因为越南消费者偏爱美国、韩国水果,所以店主售卖时就谎称水果来自美国或者韩国。

胡志明市新富批发市场一名水果供应商透露,目前中国水果进口量极大、价格低廉,一些小型商贩便借此将水果“混淆”标注为美国、澳大利亚、韩国等产地,以便卖出更高价格。

据统计,2025年前9个月,越南新富农产品批发市场水果总进货量超21.89万吨,其中进口水果达5.33万吨,仅中国产水果高达4.66万吨,占进口总量的87%。

新富农产品批发市场经营管理公司负责人表示,水果进入批发市场时包装与产地标签清晰,但经中间商转手至零售摊位或小店后,这些标签便消失不见,取而代之的是诸如“美国葡萄”“韩国梨”“澳大利亚苹果”等诱人宣传语。摊主信誓旦旦声称是正宗进口货,消费者却不知这些大多是低价中国水果被“改名”后以便对外销售。

越南水果市场乱象重重,同时也折射出越南本土水果生产的“技术瓶颈”。以葡萄为例,越南本土葡萄品种瓶颈显而易见。在庆和省长期种植的常见葡萄品种Cardinal果实通常带籽,甜味较淡但易酸,糖度(Brix值)不高,果穗松散、色泽暗淡,且耐储性差,采摘后通常仅能保存3 - 5天,为长途运输和出口带来极大困难。

与之形成鲜明对比的是,从中国进口的葡萄多为新高科技品种,如“巨峰”、无籽葡萄等。这些进口品种品质卓越,甜度高且糖度稳定(通常超过18),果穗紧实、颗粒均匀、色泽诱人。得益于先进的品种技术和采后处理技术,这些进口葡萄的耐储性极佳,在冷藏条件下可保存2-4周,使得它们能够跨境运输并在越南以高价销售,直接对越南本土葡萄形成市场碾压。

根据越南财政部海关总局统计,2025年前10月,越南便花费近7.73亿美元进口中国果蔬。仅10月单月,果蔬进口额就达到1.04亿美元。大量外观精美、价格极具竞争力的中国水果涌入越南市场,不仅满足消费者多元需求,更暴露出越南农产品在品种与技术上的深层劣势。

法国农业部长表示:欧盟-南方共同市场协议“没有保障”

法国农业部长安妮·热纳瓦尔(Annie Genevard)表示,欧盟委员会为保护法国农业在欧盟与南方共同市场(Mercosur)潜在贸易协议中的利益所提供的保障“并不充分”,据西班牙埃菲社报道。

Genevard在其社交媒体上表示,虽然与最初的提案相比谈判“有所进展”,但她强调问题“仍未解决”。她还形容最初的协议提案“在内容和形式上都不可接受”。

该协议草案已于2025年9月3日获得欧盟委员会通过,主要内容是促进欧洲工业产品(如汽车、机械和酒类)对南方共同市场成员国(阿根廷、巴西、乌拉圭、巴拉圭和玻利维亚)的出口,作为交换,欧洲市场将进一步开放,允许更多农产品(如牛肉、糖、稻米和大豆)进口。

Genevard重申,法国的“红线”自一开始就已明确:必须有有效的保障条款,在市场遭到冲击时可暂停进口;入境点要加强监管;进口产品必须确保符合欧盟的卫生和环境标准。

今年9月初,欧盟委员会曾提议增加更多保障条款以保护欧洲农业,但无论是部长本人还是主要农业工会都认为这些措施不够充分。

法国全国农业经营者工会联合会(FNSEA)主席阿尔诺·鲁索(Arnaud Rousseau)批评总统马克龙在巴西参加COP30期间对该协议“表现得过于乐观”。鲁索称:“这完全是背弃,是与法国农业的决裂。”他呼吁法国的欧盟议员“集体反对”这一协议。

动物福利争议冲击三文鱼供应链 英国Tesco暂停采购Bakkafrost苏格兰养殖场产品

一场由动物保护组织秘密调查引发的动物福利争议,已导致英国领先零售商Tesco暂停从法罗群岛水产养殖巨头Bakkafrost位于苏格兰托里登湖的大西洋鲑(Atlantic salmon, Salmo salar)养殖场采购产品。此事源于该组织指控养殖场在应清空的网箱中遗留鲑鱼并存在海虱侵扰问题,促使零售商启动紧急调查。

2025年11月,英国动物保护机构“英国动物平等”通过秘密拍摄的影像指控Bakkafrost旗下苏格兰西北高地托里登湖养殖场存在违反动物福利法规的行为。核心指控指出,该养殖场在一个本应完全清空进入“休渔期”以进行环境恢复和切断海虱传播链的网箱中,遗留了部分大西洋鲑,且这些鱼显示被海虱侵扰的迹象。Tesco对此回应称影像内容“极其令人担忧”,并立即暂停涉事养殖场的供应商资格,联合供应商启动紧急调查以评估违规严重程度。该组织透露已于2025年8月向监管机构提起正式投诉。

面对指控,Bakkafrost苏格兰公司发表声明回应,承认大约五个月前在一个已申报清空的养殖点位发现“数量极少的”大西洋鲑个体残留,并强调这些鱼已被立即移出。公司表示事件发生后已进行“全面的内部程序审查”,并实施“强化的控制措施”,旨在杜绝此类操作失误再次发生。此次争议凸显水产养殖业在动物福利合规与生产管理间面临的平衡挑战。

海虱爆发被曝光!Tesco紧急叫停苏格兰Bakkafrost三文鱼供货

在一家原本应为空网箱内拍摄到严重海虱感染的三文鱼后,Tesco 采取了暂停订单的措施。

英国领先零售商 Tesco 已暂停从位于苏格兰西北高地的 Bakkafrost Scotland 某养殖场采购三文鱼。此前,动物保护组织 Animal Equality UK 称其秘密拍摄到网箱内出现被海虱覆盖的三文鱼,而该网箱原本应该是空置状态,这一情况涉嫌违反动物福利规定。

据 BBC 新闻周四报道,Animal Equality UK 已向相关部门对该养殖场(位于 Loch Torridon)提交正式投诉。

Tesco 在向 IntraFish 分享的声明中表示,公司“极度重视动物福利”,并称这些影像“极为令人担忧”。

Tesco 表示,其所有供应商都必须遵守最高标准的动物福利要求。

声明指出:“我们已立即暂停该养殖场的供货,同时与供应商展开调查。任何无法达到我们高福利标准的行为都是不可接受的,我们会在必要时迅速采取行动。” Animal Equality UK 执行董事 Abigail Penny 向 BBC 表示:“把被困在本应为空置网箱中的鱼类置之不理,既违法又残忍。” 海虱寄生在三文鱼皮肤上,以其黏液、皮肤和血液为食。这类寄生虫可在养殖场快速传播,而严重感染不仅会造成鱼体伤口,还会增加压力并提高疾病风险。

Bakkafrost Scotland 经营着 60 多个三文鱼养殖点,雇佣超过 500 名员工。该公司在向 IntraFish 发布的声明中表示,他们已立即将这些鱼移除,并正与相关监管机构合作。

一位 Bakkafrost Scotland 的发言人表示:“在五个月前,我们在已宣布进入休整期(fallow)的 Loch Torridon 场点发现数量极少的鱼。” “之后,我们开展了全面的流程审查,并实施了更严格的管控措施,以确保此类事件不再发生。” Tesco 和 Bakkafrost 均强调动物福利对他们至关重要。Tesco 表示,公司正在“按照 Tesco Welfare Assured 动物福利标准,对所有自有品牌供应商进行独立审计”。

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