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延长进口保障措施调查令南美各国如释重负 配额管理将分国别而不是对全球统一实施

2025/08/07 来源:领鲜云冻品

中国已决定将针对牛肉进口的保障措施调查延长三个月。这一措施是应中国畜牧业协会会同9个主产区协会的申请而采取的,这些协会在申请中主张国内牛肉产业正在遭受“严重损害”,因为“由于进口量的大幅增加,牛肉价格大幅下跌”。

去年底启动的这项调查并非针对任何特定国家,原定于今年8月结束,但现在新的完成日期已推迟至今年11月26日。

“调查机关正在全面审查各方的意见和材料,并认真评估本案是否符合实施保障措施的法定要求,”中国商务部在6日的声明中表示:“由于本案工作量巨大且情况复杂,调查机关根据中国法律和世界贸易组织(WTO)规则,决定将调查期限延长三个月,至2025年11月26日。” 巴西 在美国决定对巴西牛肉及其他产品征收50%出口关税的贸易紧张局势中,中国调查期限的延长受到了巴西生产部门代表的欢迎。一位领导人表示,在当前这个复杂时期,延期为巴西卸下了这一“压力”。

“在当前牛肉出口的背景下,决定的推迟恰逢其时。我们将继续努力以最佳方式向中方澄清情况,”巴西农牧业部贸易和国际关系秘书路易斯·鲁阿(Luis Rua)表示。

中国的调查并非专门针对巴西,但如果能证明近年进口量增加对其国内市场造成损害,则可能导致对其牛肉进口征收关税和配额。该程序审查的是2019年至2024年期间的货物运输情况。

中国每年消费约1200万吨牛肉,其中250万吨从不同来源地进口。巴西是最大的供应国。

2024年巴西向中国出口了130万吨(约占中国总消费量的10%)。根据巴西牛肉出口工业协会(Abiec)的数据,2025年上半年,巴西牛肉加工厂向该亚洲国家销售了64.11万吨,比去年同期增长13.4%。

巴西的策略是在中国诉讼中提交了辩护意见,旨在证明该国出口的产品是对中国产业的补充。巴西的大部分牛肉销往中国企业进行加工。此论点的目的是表明巴西牛肉并未抢占中国企业的市场。

前外贸秘书韦尔伯·巴拉尔(Welber Barral)表示,中国延长牛肉进口调查期限是世界贸易组织(WTO)保障措施协议中规定的一项措施。据他所说(他在此案中为巴西出口商提供法律辩护),由于案件的复杂性,此前已有迹象表明期限会延长。

“事实上,这个过程非常复杂。尽管巴西占中国牛肉进口量的一半,但调查还涉及其他重要国家,如美国、欧洲和阿根廷。这涉及大量的工作,”他说。巴拉尔是BMJ咨询公司的创始合伙人。

在极端情况下,如果中国能证明由于外国牛肉在本国的增加对当地产业造成了损害,该调查可能导致对牛肉进口实施配额或关税。

一位熟悉此事的人士评估认为,在当前巴西正试图将牛肉列入美国关税豁免名单之际,此次延期对巴西来说是一种“解脱”。“如果中国再征收额外关税,将在两个主要市场对出口造成压力。延期使中国市场暂时没有任何动荡,”这位要求匿名的人士表示。

实施保障措施是中国养牛户和产业所倡导的。一位消息人士称,该程序直接关系到中国农业部的利益,但负责调查的商务部内部存在阻力。中美之间的谈判也对此产生影响。

乌拉圭 该国出口行业对此延期表示宽慰,因为这意味着今年中国在从南美采购量最大的时期(通常从9月持续到11月中旬)将能正常运作。这个额外的采购量将用于满足中国农历新年假期(1月底2月初)的额外需求。

与此同时,业内消息人士保证,中国政府的决定不会像几周前传闻的那样,对出口商实施全球配额。相反,将根据各国去年对华出口量,向每个国家分配配额。

阿根廷 得知中国调查延期后,阿根廷政府终于可以集中力量谈判扩大对美国的牛肉出口配额,以期在日益复杂的国际形势下提高本国牛肉行业的竞争力。

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西班牙非洲猪瘟病例增至26例

西班牙马德里中央兽医实验室确认,又有10头野猪检测出非洲猪瘟阳性。当局表示,这些死亡动物是在巴塞罗那地区此前报告的16例病例附近发现的,使得受影响的野猪总数达到26头。

此外,对在感染区及周边自然环境、公路和铁路发现的208具动物尸体进行了检测,结果均为阴性。

西班牙农业、渔业和食品部指出,这些发现是加泰罗尼亚自治区乡村警力与军事应急单位、加泰罗尼亚警察、国民警卫队自然保护部门及地方警察联合开展密集野外工作的成果,包括搜寻野猪尸体、监控对感染区的未经授权进入以及对车辆和人员进行消毒。

加泰罗尼亚政府官方兽医部门继续对高风险区(定义为半径20公里范围内的市镇)内的55个农场进行走访和采样。所有农场目前均未发现疫情。

当局提醒各方保持高度警惕,在养殖场和野猪种群中均需实施严格的生物安全措施。

本月早些时候,西班牙农业、渔业和食品部宣布正对疫情起源展开调查,此前收到的一份实验室报告表明,该病毒可能并非来自目前存在该疾病的任何欧盟国家的动物或动物产品。这份由马德里动物健康研究中心提交的报告包含了病毒的分子特征分析,通过基因组测序并与欧盟境内发现的不同非洲猪瘟病毒株进行比较得出。目前在成员国中传播的所有病毒均属于第2至第28基因群,而非导致巴塞罗那当前疫情的新基因群29。科学家指出,第29基因群与2007年在格鲁吉亚传播的第1基因群相似。

参考病毒"格鲁吉亚2007毒株"常被用于密闭设施中的实验性感染,以进行研究或评估疫苗有效性。在自然条件下,病毒通过动物感染循环传播时,其基因组常会发生不同程度的变异。由于西班牙的病毒与格鲁吉亚的病毒相似,农业部长路易斯·普拉纳斯表示,当局不能排除病毒来自生物防护设施的可能性。

在11月26日首次于两头野猪体内检测到病毒前,西班牙已保持30年无非洲猪瘟疫情记录,并于1995年正式宣布在伊比利亚半岛根除该病。

西班牙的多个贸易伙伴已暂停所有从该国进口猪肉,包括日本和菲律宾(分别为西班牙第二和第三大非欧盟出口市场)。马来西亚、墨西哥、台湾地区和泰国也已停止进口西班牙猪肉产品。

由于区域化协议,中国、韩国、英国及所有欧盟成员国仍接受来自西班牙非疫区的进口。

鉴于非洲猪瘟可通过受污染的饲料或饲料成分传播,加拿大食品检验署已将西班牙列入其关注国家名单,承认该国针对动物疾病实施区域化管理,并可能认可其部分地区为非洲猪瘟非疫区。

中国牛肉需求显露疲态 “上海港的操作瓶颈进一步阻碍贸易流通”

截至13日,12月乌拉圭对华牛肉出口量同比骤降71%,仅发货1,741吨。11月全月数据也显示近14%的出口规模收缩。

"中国市场非常平静,而美国和欧洲市场相对稳定,"一位乌拉圭厂商表示。截至当前,乌拉圭对欧盟的发货量同比增长50%,而对美出口同比下滑29%。

一位市场从业者指出,年末呈现出"中国疲软、欧美良好但较上月回落10%"的态势。对于中国可能通过保障措施改变市场规则的问题,他预计不会出现重大调整。

同样在主要供应国——巴西的市场动态中,咨询公司Agrifatto指出,中国市场呈现出流动性偏低和物流障碍并存的局面,出口商报告上周新业务量"几乎为零"。该机构指出,上海港的操作瓶颈进一步阻碍贸易流通,导致节前集装箱放行和发货节奏受阻。

乌拉圭畜牧业似乎具备良好条件把握新机遇。经纪人豪尔赫·迪穆对此持相同看法,他强调该行业在基因改良、谷物饲喂以及全球标杆的可追溯体系推动下拥有强劲潜力。

"乌拉圭畜牧业潜力巨大,安格斯牛品种改良显著,谷物饲喂水平也大幅提升,"他表示。"我们需要逐步扩大优质牛存栏量,在未来几年实现质量翻番,因为全球将面临优质牛肉数量短缺的问题,欧洲目前也面临相同困境。" 在这位从业者看来,关键在于"拥有优质产品且不出差错",并依托全球典范的可追溯体系。"这为乌拉圭赢得了极高的市场份额和信誉度,我们必须继续扩大存栏规模,"他强调道。

新西兰苹果:T&G种植收益增长25% 爱妃、爵士需求强劲

据 T&G Global 近日发布的报告显示,2025年新西兰苹果季为种植者带来了更高的收益,这反映了其高端品牌爱妃(Envy)与爵士(Jazz)苹果在全球市场的强劲需求与价格表现。

2025季,T&G 将向其新西兰合作种植者支付总计1.72亿新西兰元(约合人民币七亿元)的爱妃、爵士及商业品种苹果收益,较上一产季增长3400万新西兰元(约1.4亿元),增幅达25%,延续了近年来的积极增长态势。

T&G 苹果业务首席运营官 Shane Kingston 表示,2025年的收益成果体现了公司增长战略的效力与投资价值。

“过去七年来,我们构建了从优势品种、适配自动化的果园,直至精准匹配供需的全球消费需求培育体系的一体化苹果产业链,”Kingston 指出。“在以服务种植者收益和实现价值最大化为核心的坚定导向下,今年我们为种植者的优质水果锁定的价值令人倍感欣慰,尤其是在面临美国进口关税及部分亚洲市场消费情绪疲软的背景下。” 他补充道,本季的销售情况反映了公司苹果业务的坚实发展势头。

“随着全球对高端苹果的需求持续增长,我们确信爱妃与爵士品牌未来蕴藏着重大机遇,这将为种植者创造更大价值,”Kingston 强调。

爱妃与爵士苹果在2025年均预计为种植者带来更高回报:爱妃每箱收益提高0.70新西兰元(约2.8元),而爵士较上年同期确认增长4.24新西兰元(约17.2元)。这一成绩得益于全球关键市场的业绩改善。

“我们的高端苹果爱妃在亚洲市场持续表现优异,尤其在中国、泰国和新加坡需求旺盛;而爵士销售额同比增长32%,并在2025年保持了日本市场进口苹果第一品牌的地位,”Kingston 说。

除高端品牌外,T&G 的商业苹果出口项目在2025年同样取得稳健业绩。销售流速尤为强劲,其商业品种售罄速度较去年提升63%,总销量同比增长41%。

品种方面,太平洋玫瑰(Pacific Rose)领先,收益较2024年增长29%;富士(Fuji)增长27%。在整个商业品种组合中,T&G 今年为种植者实现了平均5%的收益提升。持续稳定的品质为业绩提供了支撑,并在销售高峰季保持了强劲势头。

阿根廷政府启动对美牛肉出口配额注册 但仅限既有的2万吨 并未包含特朗普政府承诺的扩额

阿根廷农业、畜牧与渔业部近日公布第249/2025号决议,正式开启对美国牛肉出口配额的企业注册工作。然而,公布的配额数量依旧为每年2万吨,并未包含美国特朗普政府曾承诺给予阿根廷的额外6万吨,整体配额并未如预期扩大到8万吨。

此前,美国方面承诺增加配额一度被视为米莱政府的重大外交成果。按照行业测算,现有2万吨配额每年可带来约1.5亿美元的出口收入;若扩容至8万吨,相关出口额有望提高到接近6亿美元。因此,这次决议只启用原有配额而不提新增部分,引发业界疑问。

目前,美国给予阿根廷的牛肉配额主要涉及无骨冷鲜和冷冻牛肉,在配额内仅需缴纳每吨40美元的象征性关税,几乎为零关税,而超过配额部分的关税高达26.4%。因此,配额能否扩大、且是否继续享有同等关税条件,是影响阿根廷出口企业利润的重要因素。

在此次决议的正文中,政府仅确认美国授予阿根廷的仍是“每年2万吨的年度关税配额”,并未提及扩容问题。决议同时宣布,面向2026年商业周期的配额注册已经开启,企业需在10天的申报期内通过线上平台提交资料。文件还允许主管部门在最终配额分配结果公布前,为已经通过材料审核的企业提前发放部分额度。

值得注意的是,就在几天前,阿根廷政府刚刚调整了牛肉出口配额的分配规则,强化了“出口历史记录”这一考核标准。业内认为,这将进一步推动出口业务向少数大型企业集中。

欧盟2026年印度洋鲣鱼配额出炉 法国渔业强烈反弹

欧盟理事会渔业部长近日就2026年印度洋鲣鱼配额分配方案达成一致,这一决定在欧盟内部,尤其是法国渔业界,引发了明显争议。此次配额划分不仅关系到成员国之间的捕捞利益分配,也直接承接了印度洋金枪鱼委员会(IOTC)推动资源保护的长期政策方向。

根据欧盟方面披露的信息,2026年欧盟在印度洋的鲣鱼总配额被直接设定为12.5万吨。这一水平对应的是IOTC在2025年4月通过的管理决议,即要求到2028年逐步下调鲣鱼总允许捕捞量(TAC),以缓解资源压力、支撑种群可持续性。欧盟此次并未采取过渡性调整,而是选择提前一步,将配额一次性下调至目标水平。

在成员国分配上,鲣鱼配额被划分给西班牙、法国和意大利三国。具体来看,西班牙获得84,616吨,法国36,845吨,意大利3,538吨。欧盟方面并未公开此次分配所依据的具体计算公式,仅表示该方案基于欧盟委员会的提案并经成员国协商通过。

从结果来看,这一分配方案对不同国家的影响并不均衡。与近年的实际捕捞水平相比,西班牙配额出现增加,而法国则面临下调。正是这一变化,迅速引发了法国行业组织的公开不满。

法国冷冻与冷藏水产品行业组织Orthongel明确表示,对此次结果“难以接受”。该组织认为,现行分配方案既未充分反映近年的捕捞活动情况,也未合理体现现有的科学评估数据。Orthongel此前主张,以2021年至2023年的捕捞水平作为参考基准,以形成更加均衡的成员国配额分配。

Orthongel主席Xavier Leduc指出,在IOTC已经明确要求整体下调鲣鱼捕捞量的背景下,欧盟内部的减产压力理应由各国船队共同承担。然而,2026年的分配结果却使法国成为主要承压方。按照当前方案,法国船队的捕捞量需要削减约5%,而西班牙船队的捕捞空间却可增加约7%。在法国业内看来,这种反向变化难以被视为“公平分担”。

法国方面尤其强调,过去三年中,西班牙船队的实际捕捞水平本就较高,在此基础上继续获得配额增长,使得现有分配方案在行业层面引发强烈不平衡感。相关从业者认为,这不仅会对法国远洋渔业企业的经营安排产生直接影响,也可能在欧盟内部进一步放大围绕资源分配与可持续管理的分歧。

随着IOTC减产路线逐步落地,欧盟内部如何在资源保护与成员国利益之间重新校准平衡,已成为无法回避的问题。2026年印度洋鲣鱼配额的落地,也使这一矛盾首次以更加集中的方式显现出来。

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