中国已决定将针对牛肉进口的保障措施调查延长三个月。这一措施是应中国畜牧业协会会同9个主产区协会的申请而采取的，这些协会在申请中主张国内牛肉产业正在遭受“严重损害”，因为“由于进口量的大幅增加，牛肉价格大幅下跌”。
去年底启动的这项调查并非针对任何特定国家，原定于今年8月结束，但现在新的完成日期已推迟至今年11月26日。
“调查机关正在全面审查各方的意见和材料，并认真评估本案是否符合实施保障措施的法定要求，”中国商务部在6日的声明中表示：“由于本案工作量巨大且情况复杂，调查机关根据中国法律和世界贸易组织（WTO）规则，决定将调查期限延长三个月，至2025年11月26日。” 巴西 在美国决定对巴西牛肉及其他产品征收50%出口关税的贸易紧张局势中，中国调查期限的延长受到了巴西生产部门代表的欢迎。一位领导人表示，在当前这个复杂时期，延期为巴西卸下了这一“压力”。
“在当前牛肉出口的背景下，决定的推迟恰逢其时。我们将继续努力以最佳方式向中方澄清情况，”巴西农牧业部贸易和国际关系秘书路易斯·鲁阿（Luis Rua）表示。
中国的调查并非专门针对巴西，但如果能证明近年进口量增加对其国内市场造成损害，则可能导致对其牛肉进口征收关税和配额。该程序审查的是2019年至2024年期间的货物运输情况。
中国每年消费约1200万吨牛肉，其中250万吨从不同来源地进口。巴西是最大的供应国。
2024年巴西向中国出口了130万吨（约占中国总消费量的10%）。根据巴西牛肉出口工业协会（Abiec）的数据，2025年上半年，巴西牛肉加工厂向该亚洲国家销售了64.11万吨，比去年同期增长13.4%。
巴西的策略是在中国诉讼中提交了辩护意见，旨在证明该国出口的产品是对中国产业的补充。巴西的大部分牛肉销往中国企业进行加工。此论点的目的是表明巴西牛肉并未抢占中国企业的市场。
前外贸秘书韦尔伯·巴拉尔（Welber Barral）表示，中国延长牛肉进口调查期限是世界贸易组织（WTO）保障措施协议中规定的一项措施。据他所说（他在此案中为巴西出口商提供法律辩护），由于案件的复杂性，此前已有迹象表明期限会延长。
“事实上，这个过程非常复杂。尽管巴西占中国牛肉进口量的一半，但调查还涉及其他重要国家，如美国、欧洲和阿根廷。这涉及大量的工作，”他说。巴拉尔是BMJ咨询公司的创始合伙人。
在极端情况下，如果中国能证明由于外国牛肉在本国的增加对当地产业造成了损害，该调查可能导致对牛肉进口实施配额或关税。
一位熟悉此事的人士评估认为，在当前巴西正试图将牛肉列入美国关税豁免名单之际，此次延期对巴西来说是一种“解脱”。“如果中国再征收额外关税，将在两个主要市场对出口造成压力。延期使中国市场暂时没有任何动荡，”这位要求匿名的人士表示。
实施保障措施是中国养牛户和产业所倡导的。一位消息人士称，该程序直接关系到中国农业部的利益，但负责调查的商务部内部存在阻力。中美之间的谈判也对此产生影响。
乌拉圭 该国出口行业对此延期表示宽慰，因为这意味着今年中国在从南美采购量最大的时期（通常从9月持续到11月中旬）将能正常运作。这个额外的采购量将用于满足中国农历新年假期（1月底2月初）的额外需求。
与此同时，业内消息人士保证，中国政府的决定不会像几周前传闻的那样，对出口商实施全球配额。相反，将根据各国去年对华出口量，向每个国家分配配额。
阿根廷 得知中国调查延期后，阿根廷政府终于可以集中力量谈判扩大对美国的牛肉出口配额，以期在日益复杂的国际形势下提高本国牛肉行业的竞争力。
