欧盟委员会在第21轮对俄制裁提案中提出,拟对俄罗斯真鳕进口实施“完全禁令”,并对其他部分水产品设置“实质性限制”。
这一方案尚未正式落地,仍需欧盟成员国一致通过,但真鳕被明确点名,已经让欧洲白鱼进口商、中国加工企业和俄罗斯供应商重新评估后续订单风险。
欧盟委员会主席冯德莱恩在6月9日介绍新制裁方案时称,欧盟将对部分鱼类产品进口提出重大限制,并对包括真鳕在内的部分产品实施全面禁令。
她同时表示,欧盟将与白俄罗斯相关措施保持一致,防止俄罗斯贸易通过其他渠道进入欧盟市场。
本轮方案还涉及能源、金融服务、加密资产、油价上限和“影子船队”等领域,水产品被放入新一轮制裁框架,显示白鱼贸易的敏感度正在升高。
过去几轮对俄制裁中,欧盟并未把俄罗斯主要白鱼贸易流全面纳入禁令。
此次方案直接点名真鳕,变化明显。
附件信息显示,欧盟还提到将对其他鱼类产品采取限制,但尚未公布完整物种清单,也没有说明黑线鳕、狭鳕等俄罗斯白鱼是否会被纳入同一限制范围。
影响最大的悬念在第三国加工品。
俄罗斯原产真鳕长期通过中国等第三国加工后进入欧洲市场,常见形式包括冷冻鱼片、块冻鱼片和其他再加工产品。
欧盟目前尚未明确,拟议禁令只针对俄罗斯直接出口到欧盟的真鳕,还是也覆盖俄罗斯原产、经中国加工后的真鳕产品。
这个口径一旦扩大,中国白鱼加工厂、欧洲进口商和下游零售餐饮客户都会受到更直接影响。
俄罗斯是欧盟冷冻整条真鳕和鱼片的重要来源之一。
附件提到,俄罗斯也是欧盟鱼片进口的重要供应方,来自中国的部分真鳕产品很可能使用俄罗斯原料。
若欧盟要求追溯原料原产地,中国加工企业需要提供更完整的捕捞来源、原料采购、加工记录和供应商声明,欧洲客户也可能提前调整合同条款和清关文件要求。
狭鳕市场同样被推到风口。
欧盟提案尚未明确狭鳕是否属于“实质性限制”范围,但欧洲市场已经高度关注。
2025年,欧盟从俄罗斯进口狭鳕及相关产品126,164吨,附件信息称这一数据尚未确认是否包括中国加工或俄罗斯原产狭鳕。
狭鳕广泛用于欧洲零售、餐饮和工业加工,一旦被纳入限制,影响会迅速传导到美国、挪威、冰岛、俄罗斯和中国加工供应链。
俄罗斯部分白鱼企业此前已经受到限制。
欧盟自2025年5月起,因间谍相关指控禁止从Norebo Holding和Murman Seafood进口产品。
Norebo是俄罗斯最大的真鳕和黑线鳕配额持有者之一,也是重要狭鳕供应商;Murman Seafood则涉及真鳕和黑线鳕供应。
若新方案从企业限制扩大至物种限制,影响将不再停留在个别公司层面。
欧洲白鱼市场本身已经处在高价环境。
巴伦支海真鳕和黑线鳕配额下降,挪威、俄罗斯H&G真鳕价格维持高位,英国炸鱼薯条渠道和欧洲加工企业的原料成本持续承压。
若俄罗斯真鳕被全面排除,欧洲进口商需要增加挪威、冰岛、法罗群岛等来源地采购,有限供应可能继续推高白鱼价格。
中国白鱼加工企业需要重点梳理三类订单。
第一类是俄罗斯原料、欧洲目的地的真鳕鱼片和块冻产品;第二类是俄罗斯原料狭鳕加工品,特别是欧洲零售和餐饮渠道使用的规格;第三类是真鳕、黑线鳕混合采购客户,欧洲买家可能要求重新确认原料来源和合规文件。
若欧盟最终采用严格原产地口径,经中国加工后的俄罗斯原料产品也可能面临更高审核压力。
欧盟第21轮制裁方案尚未公布正式实施时间,也没有明确是否设置过渡期。
对欧洲进口商和中国加工厂来说,当前更现实的问题是提前核对原料来源、供应商声明、捕捞证书、加工记录、客户合同和在途货物安排。
真鳕被点名后,俄罗斯白鱼贸易的不确定性已经明显升高,狭鳕是否进入限制清单、第三国加工品是否被追溯,将决定这轮制裁对欧洲白鱼市场和中国加工环节的实际冲击。