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美国牛肉因135%关税加速退出中国市场 国产牛肉迎300亿红利机遇

2025/04/14 来源:国际畜牧科技

2025 年 4 月 12 日,中国对原产于美国的牛肉等农产品加征关税至 135% 的政策正式落地,这一举措引发全球牛肉市场震动。

作为全球最大的牛肉进口国,中国此举不仅是对美国关税政策的反制,更标志着国内养牛业将迎来前所未有的发展机遇。

美国牛肉加速退出
美国牛肉对华出口断崖式下跌,2024 年,美国对华牛肉出口额为 107.6 亿美元, 占中国牛肉进口总额的 10.4%,是第四大来源国。

但自 2025 年 3 月 16 日美国牛肉企业出口资格到期后,对华销量已从周均 200 吨暴跌至 54 吨,近乎清零。

叠加 135% 的关税壁垒, 美国牛肉到岸价将从每公斤 35 元飙升至约 80 元,远超国产牛肉 60 元 / 公斤的均价,价格竞争力彻底丧失。

南美牛肉短期难以填补缺口,巴西、阿根廷等南美国家虽占据中国牛肉进口量的 72.7%,但受干旱、牛群结构调整等因素影响,2025 年全球牛肉产量预计下降 1%。

以巴西为例,其 2025 年肉牛屠宰量预计减少 1%,出口能力受限。澳大利亚虽在 2025 年 2-3 月对华谷饲牛肉出口增长 40%,但年出口量仅 2.18 万吨,远低于美国 2024 年的 143 万吨进口规模。

国产牛肉需求缺口持续扩大, 2024 年中国牛肉消费量达 1158.7 万吨,成为全球第二大消费国,但自给率仅 80%,缺口达 230 万吨。

随着居民收入提升和健康饮食观念普及,预计 2025 年牛肉消费量将突破 1200 万吨,自给率需提升至 85% 才能满足需求。

美国牛肉退出后, 国产牛肉至少可承接 50 万吨市场份额,按当前均价计算,将直接带来 300 亿元增量市场。

养牛业迎来“黄金窗口期”
规模化养殖加速扩张,国内养牛业正从 “小散弱” 向规模化转型。

2024 年,全国肉牛存栏量 10047 万头,出栏量 5099 万头,但规模化养殖比重仅 46%,远低于生猪 85% 的水平。

政策端,永宁县、通渭县等地通过 “母牛引进补贴 + 家庭牧场建设” 模式,推动存栏 50 头以上家庭牧场数量增长 30%。

资本端,华润、融侨等企业加速布局,宁夏、吉林等地规划建设万头级养殖基地,目标 2025 年规模化养殖比重提升至 55%。

品牌化与差异化竞争崛起
国产牛肉正通过品质升级抢占高端市场。

例如,宁夏 “六盘山牛肉” 通过冷鲜肉配送、品牌体验店等模式,将产品溢价提升至 30% 以上;锅圈推出的 “中式手打牛排” 主打家庭消费场景,儿童系列产品占销量四成,复购率达 84%。

此外,地方特色品种如平凉红牛、延边黄牛通过品种改良和标准化生产,逐步打破南美牛肉在高端餐饮市场的垄断。

科技赋能全产业链提效
饲料成本占养殖总成本的 60%-70%,而国内豆粕自给率不足 18%。

为破解这一瓶颈,农业农村部推广 “粮改饲” 项目,2025 年计划收储优质饲草 4500 万吨,降低对进口大豆的依赖。

同时,胚胎移植、智能饲喂等技术普及率快速提升,例如吉林省对胚胎移植生产的种牛给予进口牛补贴,推动良种化率从 87% 提升至 90%。

政策红利密集释放
中央层面顶层设计强化,2025 年中央一号文件首次将 “肉牛产业纾困” 写入政策,明确提出稳定基础产能、推进品种改良等七大任务。

农业农村部《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》要求,到 2025 年牛肉产量稳定在 680 万吨,自给率提升至 85%,并配套良种补贴、信贷保险等政策工具。

此外,财政部对年屠宰检疫量新增 3000 头以上的企业给予每头 200 元奖励,直接降低规模化企业成本。

地方政府创新扶持模式,各地因地制宜推出差异化政策。

例如,通渭县对引进西门塔尔母牛的养殖户给予 2000-3000 元 / 头补贴,并对出栏肉牛按 600 元 / 头奖励;庄浪县通过流转 6000 亩土地种植青贮玉米,实现饲草自给自足,降低养殖成本 15%;宁夏则通过 “母牛银行”“全产业链金融” 等模式,带动六盘山地区 50.86% 的农户参与养牛,户均年增收超 2 万元。

国际贸易环境利好国产替代
全球牛肉供给趋紧叠加贸易政策不确定性,为国产牛肉创造战略机遇。

2025 年,美国牛肉产量预计降至 2017 年以来最低,出口量同比下降 8.3%;巴西、阿根廷等国因干旱收紧出口,国际牛肉价格指数已较 2024 年初上涨 12.4%。

在此背景下, 国内牛肉价格自 2024 年底触底后已连续 4 周回升,4 月第一周均价达 60.94 元 / 公斤,环比上涨 2.3%,养殖利润空间逐步修复。

短期阵痛与长期机遇并存
短期成本压力与产能调整,2024 年国内肉牛存栏量同比下降 4.39%,部分养殖户因前期亏损淘汰基础母牛。

此外,饲料成本受国际大豆价格波动影响,2025 年预计上涨 5%-8%。对此,需通过 “粮改饲” 扩大青贮玉米种植、推广非粮饲料资源(如菌草)等方式对冲成本压力。

国际竞争与品质升级
澳大利亚、巴西等国正加速抢占中国市场。例如,澳大利亚对华谷饲牛肉出口量在 2025 年 2-3 月同比增长 40%,试图填补美国空缺。

国产牛肉需在品质上建立差异化优势,如通过全程溯源系统、有机认证等提升消费者信任,同时借鉴 “锅圈模式”,通过居家消费场景创新扩大市场份额。

产业链协同与风险防控
当前国内肉牛屠宰加工率仅 46%,精深加工能力不足。

未来需推动 “养殖 - 屠宰 - 加工 - 销售” 全产业链融合,例如宁夏规划到 2025 年培育 8 家年产值 10 亿元以上的龙头企业,屠宰加工业产值达 225 亿元。

同时,加强动物疫病防控,建立病死牛无害化处理体系,降低行业系统性风险。

美国牛肉进口关税提升至 135%,不仅是贸易政策的博弈,更是中国养牛业实现历史性跨越的转折点。

从市场格局重构到产业升级,从政策红利释放到国际环境利好,多重因素正推动国内养牛业进入 “黄金发展期”。

尽管面临短期成本压力和国际竞争,但通过规模化扩张、品牌化运营、科技化赋能,中国养牛业完全有能力抓住这一战略机遇,在 2025 年实现自给率 85% 的目标,向全球价值链中高端迈进。

这不仅是产业的胜利,更是保障国家食物安全、推动乡村振兴的关键一步。


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新西兰10月羊肉出口价值创历史纪录

根据新西兰肉类工业协会(MIA)的分析,今年10月新西兰红肉出口总额达到8.27亿美元,比去年同期增长27%,其中羊肉出口价值创下新高,受到强劲需求和全球供应趋紧的双重推动。对主要市场的出口价值几乎全面上升,美国同比增长36%至1.96亿美元,欧盟增长31%至1.59亿美元,英国增长130%至6,400万美元,加拿大增长55%至5,200万美元。唯一例外是中国,由于牛肉与羊肉出口量双双下降,对华出口额同比减少8%。

MIA首席执行官 Sirma Karapeeva 表示,在需求旺盛和国际供应紧张的背景下,10月新西兰羊肉出口的平均价格达到每公斤14.31美元的历史纪录。尽管羊肉出口量同比增加10%,但出口额却增长48%,主要受欧洲和北美市场的强劲购买推动。相比之下,牛肉出口量同比下降7%,但出口额仍增长15%;对美国的牛肉出口量下降17%,但由于澳大利亚对美出口亦减少,这一变化并非源自关税因素。

对中国的牛肉出口降幅显著,10月出口量减少30%至5,340吨,出口额下降23%至4,100万美元。Karapeeva 指出,美国在8月对巴西牛肉加征额外40%关税,使得巴西牛肉转向其他市场,尤其是中国。9月和10月,中国从巴西进口近34万吨牛肉,挤占了包括新西兰在内的其他出口国的空间。

10月新西兰共出口27,239吨羊肉,出口额达3.9亿美元。其中,对欧盟的出口量同比增长20%,价值增长56%至1.32亿美元,创下10月羊肉出口对欧盟的纪录。对美国出口量同比增加61%,价值增长85%至7,500万美元。对英国出口量下降23%至1,528吨,但出口额仍增长14%至2,300万美元。对中国出口量下降13%至10,762吨,但价值微增2%至8,000万美元。整体来看,今年以来的新西兰羊肉出口量与去年基本持平,而澳大利亚同期出口量下降8%,7月至10月下降幅度更达23%。

牛肉方面,10月出口24,718吨,总额2.85亿美元。对美国出口量虽下降17%,但总价值仍增长至8,600万美元,平均价格达到每公斤13.62美元的单月纪录。对英国的牛肉出口继续增长,出口量和价值均比去年同期增长约十倍,达到3,151吨和3,800万美元,双双创下历史新高。

副产物出口也表现突出,总额同比增长8%至1.53亿美元,主要得益于预制肉出口增长40%至2,800万美元,以及牛油出口因低基数效应而大增396%至2,500万美元。其中,美国是最大买家,进口额达3,400万美元,其次为中国(3,200万美元)和澳大利亚(2,000万美元)。

牛肉进口保障措施再延期60天 业内指巴西或成主要调控目标

商务部已正式决定,将原定于2025年11月26日截止的牛肉进口保障措施调查期限延长至2026年1月26日。这已是自2024年12月启动调查以来的第二次延期,意味着最终决议将比最初计划推迟逾一年。

此次调查源于2024年下半年中国国内牛价急剧下滑,该跌势持续至2025年2月触底。南美分析师拉斐尔·塔达吉利亚指出,虽然此后活牛与批发牛肉价格出现15%-17%的温和回升,“但价格暴跌主因并非进口牛肉冲击,而是中国本土市场的内部调整——特别是奶业困境导致大量奶牛进入屠宰环节,短期内大幅增加供应。” 对于美国近期取消巴西40%附加关税是否影响中方决策,塔达吉利亚认为这虽构成考量因素但非核心原因。他强调中国市场更关注全球贸易流向重构:若巴西因美国市场重启而分流对华供应,将直接影响中国保障措施的设计方案。

乌拉圭贸易商丹尼尔·卡斯蒂格利奥尼进一步解读称,若最终实施配额制,"乌拉圭和阿根廷受影响程度可能有限,因为配额量预计将维持高位"。他分析认为巴西才是关键调控目标:"整套机制实质针对巴西,这正是决策屡屡推迟的根源——当局需要在稳定本土市场与保障进口供应之间寻求精妙平衡。" 保障措施悬而未决已引发近期对华交易的"准瘫痪状态"。随着延期消息公布,中国市场牛肉价格应声下跌。卡斯蒂格利奥尼描述:"当市场预期供应限制落空,价格支撑随即减弱。"预计未来几天对华交易将恢复某种正常状态,不过由于临近春节备货期结束,年末通常不会出现需求激增。

目前中国年进口牛肉约300万吨,是多国的主要出口市场。全球产业界在获得短暂喘息的同时,仍将目光投向明年1月26日——除非出现第三次延期,否则届时中国将正式决定是否及如何实施进口限制,这一裁决将深度重塑全球牛肉贸易格局。

2026年巴西鸡肉产量将创新高 预计达1586万吨;牛肉产量将下降50万吨

得益于禽业与猪业的强劲表现,巴西三大主要肉类(禽肉、猪肉和牛肉)2026年总产量预计将达3260万吨,再创历史新高。

【禽业:产量与出口双增长】 2026年,巴西鸡肉产量预计将达约1586万吨,刷新国家供应公司(Conab)有纪录以来的最高水平,较2025年1550万吨的预估产量实现增长。尽管今年5月南里奥格兰德州出现禽流感病例影响了部分国际市场,但出口仍保持韧性——其他市场有效吸纳了产量,加之中国本月宣布恢复采购巴西鸡肉,推动2025年出口量从2024年的515万吨微增至520万吨。

展望2026年,出口有望进一步提升至525万吨。同时,国内供应量预计增长3.1%至1062万吨,使人均占有量达51.3公斤,充分保障市场供给。

【猪业:产能扩张带动供需齐升】 2025年猪肉产量预计为563万吨。虽然中国本土产能恢复导致需求放缓,但巴西猪肉出口仍持续增长,预计年底将达148万吨。国内供应量亦从2024年的400万吨增至416万吨。

这一增势预计将在2026年延续:Conab预测猪肉产量将增长4.5%至588万吨。在出口量预计攀升至160万吨的同时,国内供应量仍将增长约3.2%至430万吨,实现内外需平衡发展。

【牛肉:周期调整下的结构优化】 2025年牛肉产量预计为1138万吨,略高于2024年水平。出口表现强劲,预计年底将创下421万吨的历史纪录,其中中国需求占比达53.7%。这一势头在美国11月取消对巴西加征关税前已得以维持。

随着畜牧周期逆转和母畜存栏量增加,2026年牛肉产量预计回调至1089万吨。国际市场对巴西牛肉的需求仍将旺盛,出口量预计稳定在425万吨左右,相应国内供应量将调整至667万吨。

牛肉出口:巴西强势回归美国市场 多笔新成交力争使用明年免税配额

由于11月27日周四庆祝感恩节(该国最受欢迎的全国性节日之一),本周巴西与美国市场的商业活动略有放缓。

尽管如此,一位贸易商确认,在巴西牛肉被取消40%附加税的消息传出后,上周已有多笔来自巴西的交易成交。

出口商的目标是及时赶上美国针对其他国家(澳大利亚、新西兰、阿根廷、乌拉圭四个主要供应国以及加拿大、哥斯达黎加、多米尼克、萨尔瓦多、洪都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜七国以外的国家)的5.2万吨免税配额。计划是在12月初装船,运输时间可能需要25-30天。

针对配额内货物达成的交易,其参考价格设定为95CL牛前7800美元/吨(到岸价,以下相同),90CL牛前7600美元/吨。消息人士解释说:"我们的打算是力争在一月中旬前抵达。"去年,6.5万吨的配额在1月的前三周便已用尽。其他消息源指出,巴西三大牛肉巨头(JBS、Minerva和MBRF)已有"可观数量"的肉品在运往美国或储存待入,以期计入配额。

当前形势使得巴拉圭可能的新交易在"物流方面处于劣势",难以有机会进入2026年的配额。"如今美国方面回应很慢,市场几乎停滞,"一位巴拉圭出口商表示。

在宣布取消对巴西的惩罚性关税之前,许多公司,尤其是澳大利亚公司,曾利用对所有产国实施的10%税率的取消而加紧销售。一位澳大利亚贸易商称,以到岸价达成的交易,用于1月和2月交货的,比先前水平高出4%至8%。"那几天行情非常好。"然而,上周四关于巴西产品入境条件改善的消息,完全冻结了新交易的市场。

据该消息人士称,对巴西关税的下调令市场感到意外。他解释说,尽管许多人料到美国会在某个时候放宽此措施,但没人预料到会发生在现在。

该从业者坚称,除了政治措施之外,市场仍受一个结构性问题制约:供应不足。他指出,今年通常用于美国育肥场的百万头左右的墨西哥犊牛未能入境美国,而这一缺位的影响比任何关税都更重。"他们可能征收5%或70%的税,但400万头小牛不会一夜之间冒出来,"他说。重新开放这一流动或有助缓和价格,但其影响要等到至少150至200天(最短的育肥周期)后才会显现。10月份,进入存栏量超过1000头饲育场的架子牛数量,是美国农业部自1996年发布《活牛存栏报告》以来该月的最低值。

另一个发生剧烈变化的因素是美国进口商的财务状况。关税(10%和40%)的取消释放了营运资金,减少了保证金要求,并缓解了运营资金流。这可能催生一种新动态:将那些原本储存至1月的肉品立即办理进口通关手续,并利用由此释放的资金在配额窗口改变前装运新货。一些进口商正在评估此类策略,这可能导致未来几周从巴西发往美国的货运量出现跃升。

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