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美国牛肉输华实际关税增至56% 名义税率高达91% 中国市场份额暴跌99%

2025/04/03 来源:国际畜牧科技

2025 年 4 月 4 日,中国国务院关税税则委员会发布公告,将于 4 月10 日起对原产于美国的所有进口商品加征 34% 关税。

这一政策叠加此前多轮贸易战累积的税率(12%+35%+10%), 使美国牛肉实际操作关税飙升至 56%,名义税率更达到惊人的 91% 。

这一 “断崖式” 关税调整并非孤立事件,而是中国对美国长期贸易霸凌的系统性反制。


从历史脉络看,中美牛肉贸易摩擦由来已久。

自 2018 年贸易战爆发以来,中国已对美国牛肉实施三轮关税加征:2018 年第一轮加征 25%,2020 年第二轮加征 10%,2024 年第三轮加征 10%,此次再加征 34%,形成 “阶梯式” 关税壁垒。

值得注意的是, 此次加征的 34% 关税明确规定 “不予减免”,彻底堵死了美国牛肉通过保税区、自贸区等渠道规避关税的可能性 。

政策设计的精密性体现在过渡期安排上:

2025 年 4 月 10 日至 5 月 13 日期间,已启运但未报关的美国牛肉仍可享受免税待遇。

这一 “缓冲期” 既给予市场调整空间,又避免短期内供应链断裂, 但也意味着美国牛肉企业需在 40 天内清空库存 ,否则将面临高达 56% 的关税成本。

美国牛肉输华量暴跌99% 关税政策的威力立竿见影。

数据显示,自 2024 年 12 月中国宣布对进口牛肉启动保障措施调查后,美国对华牛肉出口量已呈现 “自由落体” 态势。

2025 年 3 月后两周,美国牛肉对华出口量骤降至 54 吨,较此前月均 2000 吨的水平衰减近九层。这一数据印证了行业预判:

当关税税率超过 50% 时,美国牛肉在中国市场将完全丧失价格竞争力。


对美国畜牧业而言,这是一场 “灭顶之灾”。2024 年美国对华牛肉出口额达 25 亿美元,占其总出口量的 19%。失去中国市场后,美国牛肉产业面临三重危机:

产能过剩:

美国农业部数据显示,2025 年美国牛肉产量预计下降 2.8%,但国内消费增长乏力,过剩产能将冲击全球市场。

价格崩塌:

3 月下旬,美国牛肉期货价格单周暴跌 12%,牧场主抛售肉牛导致活牛价格跌破成本线。

企业破产潮:

JBS、泰森食品等头部企业关闭多条对华生产线,预计将有 30% 的中小型加工厂倒闭。


牛肉市场“冰火两重天” 关税调整对中国市场的影响呈现 “冰火两重天”。

一方面,进口牛肉价格大幅上涨:

上海江杨批发市场数据显示,美国安格斯牛肉到岸价从 4 月前的 85 元 / 公斤飙升至 132 元 / 公斤,涨幅达 55%。

这直接推高国内牛肉零售价,北京、上海等地商超牛腩价格突破 120 元 / 公斤,创历史新高。

另一方面,本土畜牧业迎来历史性机遇。

2023 年中国牛肉进口量达 274 万吨,相当于国内产量的 36.4%,导致国内养牛业连续 8 个月亏损。

此次关税调整后,农业农村部数据显示,3 月国内肉牛存栏量环比增长 3.2%,犊牛价格回升至 2.8 万元 / 头,扭转了持续两年的下跌趋势。

政策层面,2025 年中央财政安排 50 亿元专项资金,用于支持规模化牧场建设和饲料粮替代工程。

全球供应链正在经历剧烈重构。

中国进口来源加速多元化:

巴西牛肉对华出口量同比增长 45%,澳大利亚牛肉填补高端市场空白,乌拉圭、阿根廷等南美国家成为新兴供应地。

这种 “去美国化” 趋势将重塑全球牛肉贸易格局 —— 美国在华市场份额从 9% 骤降至 1% 以下,而巴西、澳大利亚合计占比突破 70%。

全球市场的“蝴蝶效应” 美国牛肉退出中国市场引发全球连锁反应。

国际牛肉价格指数在 4 月上涨 8.7%,创 2015 年以来最大单月涨幅。

这一现象背后是供需关系的剧烈失衡:

中国每年减少 17 万吨美国牛肉进口,相当于全球贸易量的 1.4%,而巴西、澳大利亚等国短期内无法填补这一缺口。

贸易规则博弈加剧。美国试图通过 “对等关税” 施压,但遭到多国反制:欧盟宣布对美国农产品加征 25% 关税,澳大利亚启动 WTO 争端解决机制,印度、越南等新兴市场则借机扩大对美出口。

这种 “以牙还牙” 的贸易战可能引发全球供应链碎片化,世界银行警告, 若关税战持续,2025 年全球牛肉贸易量将萎缩 5% 。

国内肉牛产业将重构 这场贸易冲突的长期影响将深刻改变全球畜牧业生态。


对中国而言,需在保护本土产业与稳定民生之间寻求平衡:

一方面通过关税壁垒遏制过度进口,另一方面加快实施 “节粮型畜牧业” 战略,推广苜蓿种植、秸秆饲料化等技术,降低对进口饲料的依赖。

对美国而言,重建中国市场信任将是一项长期工程。JBS 等企业已启动 “中国定制化” 战略,开发适合涮火锅的雪花牛肉产品,并计划在华投资冷链物流中心。但在关税壁垒下,这些努力可能杯水车薪。

从全球视角看,牛肉贸易正从 “效率优先” 转向 “安全优先”。

中国的关税政策本质上是对产业链安全的战略投资,而美国的贸易霸凌则暴露了全球化体系的脆弱性。

未来,如何在开放与保护、竞争与合作之间找到新平衡点,将是所有国家面临的共同课题。

这场 “牛肉战争” 远未结束。当关税税率突破 91% 的临界点,它所冲击的不仅是一个产业,更是全球经济治理的底层逻辑。

在这场博弈中,没有真正的赢家,但有一个清晰的启示:

任何试图以单边主义重塑全球秩序的行为,终将付出惨痛代价。


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新西兰10月羊肉出口价值创历史纪录

根据新西兰肉类工业协会(MIA)的分析,今年10月新西兰红肉出口总额达到8.27亿美元,比去年同期增长27%,其中羊肉出口价值创下新高,受到强劲需求和全球供应趋紧的双重推动。对主要市场的出口价值几乎全面上升,美国同比增长36%至1.96亿美元,欧盟增长31%至1.59亿美元,英国增长130%至6,400万美元,加拿大增长55%至5,200万美元。唯一例外是中国,由于牛肉与羊肉出口量双双下降,对华出口额同比减少8%。

MIA首席执行官 Sirma Karapeeva 表示,在需求旺盛和国际供应紧张的背景下,10月新西兰羊肉出口的平均价格达到每公斤14.31美元的历史纪录。尽管羊肉出口量同比增加10%,但出口额却增长48%,主要受欧洲和北美市场的强劲购买推动。相比之下,牛肉出口量同比下降7%,但出口额仍增长15%;对美国的牛肉出口量下降17%,但由于澳大利亚对美出口亦减少,这一变化并非源自关税因素。

对中国的牛肉出口降幅显著,10月出口量减少30%至5,340吨,出口额下降23%至4,100万美元。Karapeeva 指出,美国在8月对巴西牛肉加征额外40%关税,使得巴西牛肉转向其他市场,尤其是中国。9月和10月,中国从巴西进口近34万吨牛肉,挤占了包括新西兰在内的其他出口国的空间。

10月新西兰共出口27,239吨羊肉,出口额达3.9亿美元。其中,对欧盟的出口量同比增长20%,价值增长56%至1.32亿美元,创下10月羊肉出口对欧盟的纪录。对美国出口量同比增加61%,价值增长85%至7,500万美元。对英国出口量下降23%至1,528吨,但出口额仍增长14%至2,300万美元。对中国出口量下降13%至10,762吨,但价值微增2%至8,000万美元。整体来看,今年以来的新西兰羊肉出口量与去年基本持平,而澳大利亚同期出口量下降8%,7月至10月下降幅度更达23%。

牛肉方面,10月出口24,718吨,总额2.85亿美元。对美国出口量虽下降17%,但总价值仍增长至8,600万美元,平均价格达到每公斤13.62美元的单月纪录。对英国的牛肉出口继续增长,出口量和价值均比去年同期增长约十倍,达到3,151吨和3,800万美元,双双创下历史新高。

副产物出口也表现突出,总额同比增长8%至1.53亿美元,主要得益于预制肉出口增长40%至2,800万美元,以及牛油出口因低基数效应而大增396%至2,500万美元。其中,美国是最大买家,进口额达3,400万美元,其次为中国(3,200万美元)和澳大利亚(2,000万美元)。

牛肉进口保障措施再延期60天 业内指巴西或成主要调控目标

商务部已正式决定,将原定于2025年11月26日截止的牛肉进口保障措施调查期限延长至2026年1月26日。这已是自2024年12月启动调查以来的第二次延期,意味着最终决议将比最初计划推迟逾一年。

此次调查源于2024年下半年中国国内牛价急剧下滑,该跌势持续至2025年2月触底。南美分析师拉斐尔·塔达吉利亚指出,虽然此后活牛与批发牛肉价格出现15%-17%的温和回升,“但价格暴跌主因并非进口牛肉冲击,而是中国本土市场的内部调整——特别是奶业困境导致大量奶牛进入屠宰环节,短期内大幅增加供应。” 对于美国近期取消巴西40%附加关税是否影响中方决策,塔达吉利亚认为这虽构成考量因素但非核心原因。他强调中国市场更关注全球贸易流向重构:若巴西因美国市场重启而分流对华供应,将直接影响中国保障措施的设计方案。

乌拉圭贸易商丹尼尔·卡斯蒂格利奥尼进一步解读称,若最终实施配额制,"乌拉圭和阿根廷受影响程度可能有限,因为配额量预计将维持高位"。他分析认为巴西才是关键调控目标:"整套机制实质针对巴西,这正是决策屡屡推迟的根源——当局需要在稳定本土市场与保障进口供应之间寻求精妙平衡。" 保障措施悬而未决已引发近期对华交易的"准瘫痪状态"。随着延期消息公布,中国市场牛肉价格应声下跌。卡斯蒂格利奥尼描述:"当市场预期供应限制落空,价格支撑随即减弱。"预计未来几天对华交易将恢复某种正常状态,不过由于临近春节备货期结束,年末通常不会出现需求激增。

目前中国年进口牛肉约300万吨,是多国的主要出口市场。全球产业界在获得短暂喘息的同时,仍将目光投向明年1月26日——除非出现第三次延期,否则届时中国将正式决定是否及如何实施进口限制,这一裁决将深度重塑全球牛肉贸易格局。

2026年巴西鸡肉产量将创新高 预计达1586万吨;牛肉产量将下降50万吨

得益于禽业与猪业的强劲表现,巴西三大主要肉类(禽肉、猪肉和牛肉)2026年总产量预计将达3260万吨,再创历史新高。

【禽业:产量与出口双增长】 2026年,巴西鸡肉产量预计将达约1586万吨,刷新国家供应公司(Conab)有纪录以来的最高水平,较2025年1550万吨的预估产量实现增长。尽管今年5月南里奥格兰德州出现禽流感病例影响了部分国际市场,但出口仍保持韧性——其他市场有效吸纳了产量,加之中国本月宣布恢复采购巴西鸡肉,推动2025年出口量从2024年的515万吨微增至520万吨。

展望2026年,出口有望进一步提升至525万吨。同时,国内供应量预计增长3.1%至1062万吨,使人均占有量达51.3公斤,充分保障市场供给。

【猪业:产能扩张带动供需齐升】 2025年猪肉产量预计为563万吨。虽然中国本土产能恢复导致需求放缓,但巴西猪肉出口仍持续增长,预计年底将达148万吨。国内供应量亦从2024年的400万吨增至416万吨。

这一增势预计将在2026年延续:Conab预测猪肉产量将增长4.5%至588万吨。在出口量预计攀升至160万吨的同时,国内供应量仍将增长约3.2%至430万吨,实现内外需平衡发展。

【牛肉:周期调整下的结构优化】 2025年牛肉产量预计为1138万吨,略高于2024年水平。出口表现强劲,预计年底将创下421万吨的历史纪录,其中中国需求占比达53.7%。这一势头在美国11月取消对巴西加征关税前已得以维持。

随着畜牧周期逆转和母畜存栏量增加,2026年牛肉产量预计回调至1089万吨。国际市场对巴西牛肉的需求仍将旺盛,出口量预计稳定在425万吨左右,相应国内供应量将调整至667万吨。

牛肉出口:巴西强势回归美国市场 多笔新成交力争使用明年免税配额

由于11月27日周四庆祝感恩节(该国最受欢迎的全国性节日之一),本周巴西与美国市场的商业活动略有放缓。

尽管如此,一位贸易商确认,在巴西牛肉被取消40%附加税的消息传出后,上周已有多笔来自巴西的交易成交。

出口商的目标是及时赶上美国针对其他国家(澳大利亚、新西兰、阿根廷、乌拉圭四个主要供应国以及加拿大、哥斯达黎加、多米尼克、萨尔瓦多、洪都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜七国以外的国家)的5.2万吨免税配额。计划是在12月初装船,运输时间可能需要25-30天。

针对配额内货物达成的交易,其参考价格设定为95CL牛前7800美元/吨(到岸价,以下相同),90CL牛前7600美元/吨。消息人士解释说:"我们的打算是力争在一月中旬前抵达。"去年,6.5万吨的配额在1月的前三周便已用尽。其他消息源指出,巴西三大牛肉巨头(JBS、Minerva和MBRF)已有"可观数量"的肉品在运往美国或储存待入,以期计入配额。

当前形势使得巴拉圭可能的新交易在"物流方面处于劣势",难以有机会进入2026年的配额。"如今美国方面回应很慢,市场几乎停滞,"一位巴拉圭出口商表示。

在宣布取消对巴西的惩罚性关税之前,许多公司,尤其是澳大利亚公司,曾利用对所有产国实施的10%税率的取消而加紧销售。一位澳大利亚贸易商称,以到岸价达成的交易,用于1月和2月交货的,比先前水平高出4%至8%。"那几天行情非常好。"然而,上周四关于巴西产品入境条件改善的消息,完全冻结了新交易的市场。

据该消息人士称,对巴西关税的下调令市场感到意外。他解释说,尽管许多人料到美国会在某个时候放宽此措施,但没人预料到会发生在现在。

该从业者坚称,除了政治措施之外,市场仍受一个结构性问题制约:供应不足。他指出,今年通常用于美国育肥场的百万头左右的墨西哥犊牛未能入境美国,而这一缺位的影响比任何关税都更重。"他们可能征收5%或70%的税,但400万头小牛不会一夜之间冒出来,"他说。重新开放这一流动或有助缓和价格,但其影响要等到至少150至200天(最短的育肥周期)后才会显现。10月份,进入存栏量超过1000头饲育场的架子牛数量,是美国农业部自1996年发布《活牛存栏报告》以来该月的最低值。

另一个发生剧烈变化的因素是美国进口商的财务状况。关税(10%和40%)的取消释放了营运资金,减少了保证金要求,并缓解了运营资金流。这可能催生一种新动态:将那些原本储存至1月的肉品立即办理进口通关手续,并利用由此释放的资金在配额窗口改变前装运新货。一些进口商正在评估此类策略,这可能导致未来几周从巴西发往美国的货运量出现跃升。

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